厚厚的臺賬
3個“不搞” ：(鄉(xiāng)村振興)“既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義 ”。
同樣，這句話也是在說鄉(xiāng)村振興一定要從中國的發(fā)展實際出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的方案，不能好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，最后還實現(xiàn)不了，損害的必然是執(zhí)政黨和政府的公信力。所以要盡力而為，又要量力而行。另外，不搞層層加碼，不搞一刀切，其實也是有明確的現(xiàn)實導(dǎo)向。 現(xiàn)實中不少地方出于政績和搶頭功的沖動，拍腦袋決策，或者把中央政策囫圇吞棗，不照顧地方實際一刀切，這些最后都導(dǎo)致脫離實際，只能以形式主義應(yīng)付。
2個“防止” ：“防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)”、“防止脫實向虛傾向，嚴(yán)格管控風(fēng)險，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平” 。
第一句話說的是維護(hù)集體資產(chǎn)的集體屬性，不能被少數(shù)人或者村集體之外的資本變相侵吞。第二句話還是嚴(yán)控金融風(fēng)險，把鄉(xiāng)村金融用在刀刃上。這些年，一些資本下鄉(xiāng)，也出現(xiàn)了不少問題，比如下鄉(xiāng)資本“跑路”、涉農(nóng)項目爛尾，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛，流轉(zhuǎn)土地出現(xiàn)“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。資本下鄉(xiāng)不能變成“圈地運動” ，所以，在鄉(xiāng)村振興中，要引入社會資本，但要給社會資本定規(guī)矩、明底線，真正讓資本服務(wù)農(nóng)村。
上面幾條，可以看出此次一號文件關(guān)心的重點問題域。比如土地流轉(zhuǎn)，1月中旬國土部出臺首批13個試點城市后，宅基地可以“三權(quán)分置”，所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶，使用權(quán)則放活;但同時，宅基地要經(jīng)過確權(quán)，同時“城里人”不能買宅基地，尤其不能被拿來建別墅、會所。又如鄉(xiāng)村振興中必須要解決的“錢從哪兒來”的問題，不僅地方政府不能違規(guī)變相舉債，集體資產(chǎn)的非法侵占也被點名。
除土地、金融、環(huán)境這三項鄉(xiāng)村振興的梁柱架構(gòu)外，一號文件里唯一的“一律不準(zhǔn)”，給到了扶貧領(lǐng)域，聚焦目前基層干部群眾均反映強(qiáng)烈的形式主義、考評多、負(fù)擔(dān)重的問題。
