教育扶貧目標是阻斷貧困代際傳遞
王曉毅(中國社會科學院社會學研究所研究員)
習近平總書記多次強調扶貧扶智、落實教育扶貧、阻斷貧困的代際傳遞，要求在精準扶貧中發(fā)揮教育扶貧的重要作用。教育扶貧不同于經(jīng)濟扶貧，其目標不僅僅要讓貧困家庭的孩子能上學，還要讓他們和其他家庭的孩子在同一個起跑點上，這意味著教育扶貧要推動教育公平。教育扶貧的對象是孩子，他們不同于成年人，教育扶貧的措施要更公平、更人性和更具綜合效應。
西方開始工業(yè)革命以后，中國與西方國家在經(jīng)濟和技術方面的差距擴大，為了趕上和超越西方發(fā)達國家，必須集中財力物力辦大事，這就是趕超戰(zhàn)略。比如中國人曾經(jīng)勒緊腰帶發(fā)展重工業(yè)，力求迅速實現(xiàn)工業(yè)化。趕超戰(zhàn)略體現(xiàn)在教育上，就是集中有限的教育資源培養(yǎng)高精尖的人才，由于國家的教育資源有限，必須集中在高精尖的人才培養(yǎng)上，才能實現(xiàn)重點突破。重點大學、重點中學和重點小學得到了遠高于平均水平的投入，而重點學校又將大量資源集中在優(yōu)秀生源身上，形成重點班。
趕超戰(zhàn)略在特定時期是有意義的，但趕超戰(zhàn)略難免造成一些不平衡。中國已經(jīng)進入中等收入國家，即將進入全面小康社會，這個時期的主要矛盾不再是落后的問題，而是不平衡的問題，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更好的教育無疑是美好生活需要之一。解決不平衡的矛盾就需要推動平衡發(fā)展，體現(xiàn)在教育上就是要推進教育公平。
教育是解決貧困地區(qū)發(fā)展和貧困家庭持久脫貧的根本手段。在過去多年的扶貧實踐中，解決貧困家庭子女上學的問題一直是教育扶貧的重點之一，然而簡單地提供經(jīng)濟資助使貧困家庭子女進入學校并不能徹底解決貧困問題。
首先，在趕超戰(zhàn)略下，學校之間存在著巨大的不平衡，貧困家庭的子女在解決了上學的問題以后并沒有得到平等的教育機會，由于教育水平的差距，貧困家庭子女在個人發(fā)展上仍然面臨困難。其次，農村學校的撤并給貧困家庭的孩子上學帶來了一些困難，特別是邊遠山區(qū)貧困家庭的孩子，或者因為路途遙遠，或者因為缺少家庭的陪伴，經(jīng)常出現(xiàn)中途輟學增加或學習成績下降的現(xiàn)象。第三，教育不僅僅是學校教育，還包括從學校之外獲得知識和信息的機會，貧困地區(qū)的孩子在知識和信息獲取方面缺少機會。教育扶貧最終的目標是解決這些不平衡問題。
教育扶貧的對象大部分是未成年人，如果將這些家庭的孩子從一般家庭的孩子中識別出來，并貼上標簽，成為扶貧對象，對于這些未成年人的成長可能會產生負面影響，有些孩子甚至可能因此產生自卑心理。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，教育越來越成為公共物品，也會惠及越來越多的人口，包括非貧困人口，在設計精準教育扶貧的同時，也不能忽視普惠的政策，普惠的政策有時候可能會發(fā)揮更好的扶貧作用。教育扶貧要更多從貧困家庭兒童自身的特點出發(fā)，不僅關注他們的經(jīng)濟問題，也同時關注他們的心理問題。
教育扶貧也不單純是知識傳授的問題。有研究表明，在校學生的營養(yǎng)和身體狀況，甚至學前的營養(yǎng)和身體發(fā)育對于兒童智力發(fā)育和學習成績的提高有重要影響，改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)狀況可以有效提高貧困地區(qū)兒童的受教育水平。從這個意義上說，改善貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)狀況也是教育扶貧的內容之一。在教育扶貧的實踐中，我們已經(jīng)做出了許多積極的探索，如改善貧困地區(qū)的校舍，解決農村學校的危房問題；改善農村教師的待遇，提高貧困地區(qū)教師的水平；減免學費和提供必要的資金支持解決貧困家庭學生入學問題；通過提供營養(yǎng)餐以改善貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)水平；借用互聯(lián)網(wǎng)技術縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的知識和信息差距等等。隨著教育扶貧的深入，所采取的手段也更加多樣，措施更加綜合。
總之，教育扶貧推動了對教育公平的關注，在教育扶貧實踐中形成的一些富有成效的政策需要被推廣，不能因為精準扶貧任務完成而終止。如果說精準扶貧要解決現(xiàn)存的問題，在實現(xiàn)全面小康社會中不使一個人掉隊，那么教育扶貧在關注現(xiàn)存問題的同時，也需要面向未來。首先，保障在教育公平的前提下，所有兒童包括貧困家庭的兒童和非貧困家庭的兒童都能夠享受公平的教育；其次，教育扶貧的目標不僅僅是讓貧困家庭的兒童能夠上得起學，更重要的是能夠在未來的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展中，能夠有平等的機會。
原文標題：社科院研究員談教育扶貧：目標是阻斷貧困代際傳遞
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