另一方面，中國改革開放事業(yè)需要更多的國際化人才，這其中有大量外籍人士。聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990-2015年，在中國居住的外籍人口已從37萬人增至97萬人，25年間增長了60萬人，年均增長2.4%。這些外籍人士來到中國就業(yè)、經(jīng)商、留學、旅游，說明了中國對外吸引力有了長足的進步，同時也證明了中國有能力為各國專業(yè)化人才提供體現(xiàn)其價值的平臺。未來，前來中國的外國人數(shù)量將會越來越多，需要更加合理、高效的出入境、移民方面的管理。國家移民管理局的設(shè)立將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全了簽證管理協(xié)調(diào)機制，有力促進國際人才引進與交流，便于政府提供更加人性化的服務(wù)，同時實現(xiàn)依法管理。

此外，涉外新機構(gòu)的設(shè)立是中國推進全球治理的進一步體現(xiàn)。中國主張構(gòu)建人類命運共同體，得到了世界絕大部分的國家的認同和支持。然而，現(xiàn)行的國際秩序在推進全球治理，幫助發(fā)展中國家更好地適應(yīng)全球化，受惠于全球化，得到自主發(fā)展仍然有很大缺陷。特別是一些國家和國際組織在為發(fā)展中國家提供援助時，附加各種條件，對援助設(shè)置各種限制，這反而加重了發(fā)展中國家的負擔，特別是讓一些重債窮國始終徘徊在世界整體發(fā)展的邊緣。而中國的對外援助是真心實意的，不附加任何條件的，目前已經(jīng)免除了20多個非洲國家2015年底到期的無息貸款債務(wù)。在新時代，國際發(fā)展合作署的設(shè)立讓中國的援外事業(yè)更好的體現(xiàn)出中國參與國際治理的水平與能力，從制度上和機構(gòu)上確保對外援助的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高資金使用效率，把中國的一些成功經(jīng)驗更好地得到因地制宜地運用。與其他國際組織協(xié)同合作，更好地為發(fā)展中國家提供進一步發(fā)展的能力和條件。

最后，這也是中國國際主義精神和中國國際責任的進一步彰顯。中國應(yīng)對人類有較大貢獻，這也是一代又一代中國共產(chǎn)黨人的使命與追求。隨著中國國力的不斷提升，中國對世界的貢獻不再僅僅停留在“把自己的事情辦好”的時代。根據(jù)2014年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的對外援助（2014）》白皮書顯示，2010年至2012年，中國對外援助金額為893.4億元人民幣，其中有一半的對外援助資金流向非洲。另據(jù)美國的一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2000-2014年間，中國向世界非洲、中東、亞太、拉美及加勒比海、中東歐等地區(qū)承諾的援助金額逾3500億美元，覆蓋了140個國家或地區(qū)的4300多個項目。如今，中國對外援助任務(wù)量越來越大，涉及的內(nèi)容越來越復(fù)雜、也越來越綜合，需求的人才也越來越專業(yè)化，對接的國際機構(gòu)和組織也越來越多，對外援助工作的戰(zhàn)略地位也有了比以往有了更明顯的提升。設(shè)立國際發(fā)展合作署后，中國的對外援助將更加系統(tǒng)化并將展現(xiàn)專業(yè)化水準，使得發(fā)展中國家能夠搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，分享中國經(jīng)濟成長的繁榮。

（高望，海外網(wǎng)專欄作者）

原文標題：這兩個涉外部門的設(shè)立，意義重大

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