堅持以人民為中心

縱觀國務院機構改革方案，一個突出特點就是著眼于加強重點領域民生工作，體現(xiàn)了堅持以人民為中心這一重要原則。對此，代表委員們紛紛表示，這次國務院機構改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點，是想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需的一次重要改革。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，這次國務院機構改革方案針對性非常強，堅持問題導向，針對重點領域，把機構職能設置存在的問題有針對性地進行了研究分析，并作出相應調(diào)整。這也是貫徹落實中共十九大精神的體現(xiàn)。

張?zhí)伊治瘑T在小組發(fā)言中舉了農(nóng)田整治的例子。他說，農(nóng)田整治包括高標準農(nóng)田建設，國土部門、財政部門和發(fā)改委等相關部門都有相關項目，但側(cè)重點、標準和支持強度不一樣。在地方上，市縣一級進行資金項目整合的難度也較大。大家普遍反映，能不能從頂層設計出發(fā)，在源頭上把關系理清，避免下面整合過程中可能遇到的問題。

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院心內(nèi)科及心臟中心主任霍勇對國務院機構改革方案也表達了自己的看法。作為一名醫(yī)生，他最關心與醫(yī)衛(wèi)領域有關的機構改革舉措。“國務院機構改革方案提出組建國家衛(wèi)生健康委員會，把其他部委一些有關衛(wèi)生健康的職能進行整合。我認為，整合后有利于協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。”霍勇說。

霍勇委員同時也關注到了這次國務院機構改革方案提出組建國家醫(yī)療保障局。他表示，原來醫(yī)保分成好幾塊管理?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等多種職責都整合到了一起，原來是多頭管理，影響效率，現(xiàn)在一個部門則更好協(xié)調(diào)，有利于統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。

“這次改革，我最關注教育層面。國務院機構改革實施后，如何更好地發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)，科學研究、服務社會以及文化傳承與創(chuàng)新等方面的職能，促進中國高等教育健康穩(wěn)定發(fā)展，將是需要我們持續(xù)研究的議題。”全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東表示。

全國人大代表、湖南婁底市市長楊懿文對本報記者表示，國務院機構改革方案著重解決機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)等問題，充滿針對性。他說，以組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為例，將涉農(nóng)職能進行全面統(tǒng)籌，解決了此前涉農(nóng)工作時需要多部門參與、某部門牽頭的問題，有利于集中行政力量。同時，它還可以作為一個牽頭部門，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)環(huán)境要求、基層組織建設、文化建設等進行整合配置，并同市場形成良性互動。

優(yōu)化政府機構職能

推進國務院機構改革有何重大意義？代表委員們認為，中國特色社會主義進入新時代，我們的黨、我們的國家、我們的社會已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，治國理政的任務更加艱巨，對黨和國家機構設置及職能配置提出了新的要求。深化黨和國家機構改革對于優(yōu)化政府機構職能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

對于國務院機構改革方案，全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席趙雯用“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”來形容。趙雯指出，國務院機構改革的具體方案中，明確重新組建國家知識產(chǎn)權局，徹底改變“九龍治水”、政出多門的知識產(chǎn)權分散管理模式。這是中央深改組多年推進、多方試點、積極探索的改革碩果之一。

張?zhí)伊忠脖硎荆?ldquo;這次國務院機構改革，是對機構職能體系的優(yōu)化，增強了整體性和系統(tǒng)性，對加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風，包括推進廉政建設都非常有意義，我完全贊成改革方案。”

“用‘合并同類項’的辦法解決‘九龍治水’‘政出多門’的問題，是本次改革的一大特點。”全國人大代表、四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任許州說，以解決問題為導向大刀闊斧進行職能整合，目的是為了建設高效政府。