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建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 對(duì)海南意味著什么?(2)

m.zjsychem.com 來源: 環(huán)球網(wǎng) 用手持設(shè)備訪問
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  經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。 30年,海南經(jīng)濟(jì)總量增長77.9倍,人均GDP增長52.4倍,人民生活水平得到明顯改善。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷健全。 全省“田”字型高速公路主骨架很快將建成,構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)指日可待;建省初期,海口至三亞行程至少要5個(gè)小時(shí),如今環(huán)島高鐵最快僅需1.5小時(shí);“四方五港”格局成型,開通國內(nèi)外貨運(yùn)航線337條、郵輪航線14條,2017年??诟蹍^(qū)貨物吞吐量已突破1億噸。

  遺憾

  但不容忽視的是,海南經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展卻仍位居全國末流。2017年,海南省人均GDP為7179美元,全國人均GDP大約9100美元。也就是說,海南人均GDP水平比全國低約2000美元。

  “作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南需要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展才能夠不負(fù)國家使命和歷史使命。如果說,海南建省30年,有成就和經(jīng)驗(yàn),也有不足和教訓(xùn)。 ”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍對(duì)國是直通車表示。

  誠如他所言,海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年發(fā)展速度確實(shí)不盡人意。與同樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳、浦東相比,2017年海南的經(jīng)濟(jì)總量只是深圳的1/5,不足上海浦東的1/2。而在1987年,海南的經(jīng)濟(jì)總量雖然不大,卻略高于深圳。

  造成這種現(xiàn)象的原因,在遲福林看來,首先,深圳由于毗鄰香港,在開放力度上比海南更大。第二,深圳在后來的市場(chǎng)化改革上,進(jìn)展比較快,尤其是小平同志南巡講話后,給深圳帶來巨大的沖擊力,在上世紀(jì)90年代市場(chǎng)化體系形成的速度比較快,市場(chǎng)化程度較高。第三,深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,成為了以高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全國發(fā)展的重要區(qū)域,成為中國創(chuàng)新發(fā)展最快的地方。

  同時(shí),陳劍認(rèn)為,一個(gè)重要的可值得吸取的教訓(xùn)是,海南過去30年的發(fā)展,似乎始終缺乏一個(gè)清晰符合海南特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。包括在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的清晰認(rèn)識(shí),使之成為全省上下各方共識(shí),并且始終咬定不放松。而不是局限于地方性常規(guī)發(fā)展的考量和部署,不是一任領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)制定一套發(fā)展戰(zhàn)略。比如說,信息產(chǎn)業(yè)以及與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),似乎海南并不占優(yōu)勢(shì),但海南地理?xiàng)l件、氣候優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外開放條件,卻具有能夠吸引信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。

  “在探索島嶼型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何發(fā)揮島嶼優(yōu)勢(shì),科學(xué)定位等方面,海南也經(jīng)歷了不斷探索的過程。 ”中國社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀也表示,海南省建立初期希望能夠像沿海城市那樣去發(fā)展大港口、大產(chǎn)業(yè),走傳統(tǒng)的港口發(fā)展的路線。但經(jīng)過一段時(shí)期的摸索和探索,海南發(fā)現(xiàn),其實(shí)沿海地區(qū)與島嶼存在很大區(qū)別。島嶼型經(jīng)濟(jì)的腹地顯然不如沿海城市港口,因此,海南再繼續(xù)走大港口的模式是不合適的。

  再啟程

  建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港,對(duì)于“30歲”的海南而言,無疑是最好的生日禮物。

  遲福林表示,海南未來發(fā)展,需要以更大開放來辦最大的特區(qū),以區(qū)域開放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放,互相融合形成海南發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

  陳耀認(rèn)為,把海南打造成為自由貿(mào)易港是海南更大程度開放政策、開放模式的突破,但目前海南距離自由貿(mào)易港的定位還有不小的差距。比如國際資本進(jìn)入方面,現(xiàn)在的負(fù)面清單還沒有出來。“此前??谛既鎸?shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度的模式,這就要求比上海自貿(mào)區(qū)提出的負(fù)面清單內(nèi)容更少。”他表示,海南在開放的領(lǐng)域上可以更大,限制可以更少一些。

  而陳劍認(rèn)為,海南更具有把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。 此外,旅游產(chǎn)業(yè),大健康產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),海南自身發(fā)展本身已經(jīng)有一定基礎(chǔ),還具有更大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;在慶祝海南建省30周年之際,認(rèn)真總結(jié)海南30年發(fā)展的成敗得失,需要進(jìn)一步解放思想,拓寬并明晰海南未來發(fā)展思路,通過奮起直追,力爭在下一個(gè)30年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為中國創(chuàng)造的策源地,進(jìn)而與全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)名稱相吻合。”

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