新華社北京4月21日電 題：從規(guī)劃亮點(diǎn)看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一
新華社記者
一個時代有一個時代的樣板和標(biāo)志。
10個篇章、２萬多字，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍(lán)圖，描繪著新時代高質(zhì)量發(fā)展的前景，凸顯著“雄安模式”的精髓。
契合黨的十九大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，《雄安規(guī)劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)。
【亮點(diǎn)之一】“組團(tuán)式”格局：無單一中心、不攤大餅，城市發(fā)展富有彈性
未來雄安，整個城市將呈現(xiàn)組團(tuán)式格局。
“雄安沒有單一城市中心，不會攤大餅一樣無序擴(kuò)展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團(tuán)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說。
《雄安規(guī)劃綱要》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),布局疏密有度、水城共融的城市空間。
雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局——
起步區(qū)面積約100平方公里，呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”格局。“北城”集中布局５個城市組團(tuán)；“中苑”恢復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿；“南淀”為臨淀區(qū)域，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)，塑造白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積約20至30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。
雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個外圍組團(tuán)，布局高端高新產(chǎn)業(yè)。
布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜介紹說，各組團(tuán)之間，森林、濕地、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔，有明確開發(fā)邊界。功能相對完整，可滿足工作生活需求。
“新區(qū)規(guī)劃了戰(zhàn)略留白空間，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間，使城市發(fā)展富有彈性。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。
【亮點(diǎn)之二】鮮明“中國面孔”：不都是水泥森林，嚴(yán)格控制建筑高度
雄安新區(qū)將是“中國面孔”，規(guī)劃建設(shè)將集中展現(xiàn)中國建筑藝術(shù)的精髓。
《雄安規(guī)劃綱要》提出，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。
高層建筑將受到嚴(yán)格限制?！缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出：嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。
雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。“雄安沒有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說，建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。
雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律，建筑不照抄照搬，將有著鮮明“中國范兒”。新區(qū)新建住宅推廣街區(qū)制，這意味著雄安沒有封閉式大院小區(qū)。
作為主城區(qū)的起步區(qū)，將傳承中華傳統(tǒng)營城理念，營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”，街坊呈棋盤式布局。規(guī)劃設(shè)計城市軸線，南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色，東西軸線串聯(lián)城市組團(tuán)。
建成后的城市，外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁，周邊淀區(qū)碧波萬頃，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。
【亮點(diǎn)之三】高質(zhì)量發(fā)展的引擎：打造全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地
目前，已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安，創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集。
翻閱《雄安規(guī)劃綱要》，“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入。
《雄安規(guī)劃綱要》提出，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
值得注意的是，《雄安規(guī)劃綱要》還提出了38個主要指標(biāo)。“像基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過90％，高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶、萬兆入企等這些指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。
河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示，雄安承載的使命之一是打造新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，探索可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點(diǎn)。
河北省委副書記、省長許勤表示，新區(qū)將重點(diǎn)承接北京非首都功能，承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等疏解，發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。
改革創(chuàng)新是雄安的靈魂，是新區(qū)成長的第一動力。根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》，新區(qū)將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》，新區(qū)將搭建國際一流科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)國際一流科技教育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國際一流創(chuàng)新服務(wù)體系，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)。
