2017年8月18日，美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱，將根據(jù)特朗普的授權(quán)和美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)正式啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查。2018年3月22日，萊特希澤發(fā)布對(duì)華301調(diào)查的終裁報(bào)告。報(bào)告聲稱，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在四項(xiàng)損害美國(guó)利益的行為。據(jù)此，特朗普總統(tǒng)宣布，將對(duì)中國(guó)價(jià)值高達(dá)500億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅，同時(shí)實(shí)施投資限制。

　　事實(shí)上，過(guò)去幾十年，面對(duì)中國(guó)制造業(yè)的不斷發(fā)展，“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”早已成為美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家遏制“中國(guó)制造”的常見(jiàn)說(shuō)辭。但是，如果我們了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“權(quán)利”本質(zhì)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)西方的指責(zé)在現(xiàn)實(shí)中是站不住腳的。

　　首先，在中國(guó)改革開(kāi)放后的法治化進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)論是立法還是實(shí)施都走在其他部門法律之前，比如我們熟悉的《合同法》《侵權(quán)法》和《物權(quán)法》，其制定和實(shí)施都是新世紀(jì)以后的事，而《商標(biāo)法》早在1983年就開(kāi)始實(shí)施，《著作權(quán)法》則在1991年開(kāi)始實(shí)施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸索和建設(shè)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治化無(wú)疑起到了積極作用。

　　與此同時(shí)，受中美貿(mào)易談判的驅(qū)動(dòng)，包括中國(guó)加入世貿(mào)組織的努力，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法基本是以國(guó)際條約和雙邊/多邊協(xié)定為框架，其法律規(guī)范、學(xué)理解釋乃至司法過(guò)程都已經(jīng)具有相當(dāng)高的一致性?？梢哉f(shuō)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治實(shí)踐中，中國(guó)一直是積極主動(dòng)的。

　　也許有人會(huì)說(shuō)，“徒法不能以自行”，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域只有“法制”而無(wú)“法治”。但是這一說(shuō)法顯然忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“權(quán)利”本質(zhì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)被確立為一種權(quán)利，在法律上是為了保護(hù)作者權(quán)益以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，然而現(xiàn)實(shí)中它更多是以一種壟斷性財(cái)產(chǎn)的形式而存在的，是一種“排他性權(quán)利”。以此次中美爭(zhēng)議的焦點(diǎn)專利權(quán)為例，其使用的前提在于沒(méi)有侵犯他人在先注冊(cè)的權(quán)利。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，專利注冊(cè)不僅是企業(yè)科技實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段——搶注專利，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的使用權(quán)。因而，“專利遍地”已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，在企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)“專利撞車”的現(xiàn)象。這時(shí)候，企業(yè)間為了避免兩敗俱傷，往往會(huì)簽署互不起訴的諒解備忘錄或進(jìn)行交叉許可。

　　事實(shí)上，從歷史上看，法德美日等國(guó)在工業(yè)化初期，都有很長(zhǎng)時(shí)間的“山寨”工業(yè)先進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品的經(jīng)歷。“山寨”無(wú)疑是一個(gè)污名化的詞匯，但如果對(duì)“山寨”產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)造性改造，“山寨”就是技術(shù)引進(jìn)。技術(shù)從少數(shù)國(guó)家擴(kuò)展到其他國(guó)家，生產(chǎn)工藝也得到了改進(jìn)，為進(jìn)一步的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

　　美國(guó)制裁中國(guó)，恰恰說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在正確的道路上——以市場(chǎng)換技術(shù)，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與吸收引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，這也是歐美工業(yè)強(qiáng)國(guó)曾經(jīng)走過(guò)的路。

　　當(dāng)然，我們還是要正視中美在許多高科技領(lǐng)域的差距。我們之所以“受制于人”，恰恰說(shuō)明這些領(lǐng)域尚未通過(guò)自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將迫使我國(guó)高尖端行業(yè)摒棄“造不如買，買不如租”思維惰性，重拾“獨(dú)立自主、自力更生”的光榮傳統(tǒng)。

　　(葉開(kāi)儒 作者為清華大學(xué)法學(xué)院博士生)

原文標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)海外版刊文：對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指責(zé)站不住腳

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