雄安將成為全球高鐵站最密集的區(qū)域之一?！毒V要》顯示，依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對(duì)接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國(guó)家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國(guó)；城際站樞紐布局在啟動(dòng)區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線(xiàn)路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。
除了出行，住房問(wèn)題也讓不少城市居民頭疼?！毒V要》顯示，新區(qū)將堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度；建立公共租賃住房、機(jī)構(gòu)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和商品房等多元化住房供應(yīng)體系；形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。
“雄安將不走以往房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的老路，來(lái)雄安工作生活的人都有房住。有貢獻(xiàn)的人可以先租后買(mǎi)，價(jià)格也在一個(gè)相對(duì)低的區(qū)間，人們?cè)谶@里可以安居樂(lè)業(yè)。”鄔賀銓說(shuō)。
雄安未來(lái)的產(chǎn)業(yè)如何布局？高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之城
作為一個(gè)新區(qū)，雄安承載的一個(gè)使命是打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
《綱要》指出，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
五大產(chǎn)業(yè)明確落戶(hù)雄安
《綱要》明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
值得注意的是，《綱要》提出，將搭建國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)示范區(qū)，支撐無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，《綱要》還提出，率先大規(guī)模商用5G、率先布局IPv6；超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)。按照《綱要》的要求，到2035年，新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重的6%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的18%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量100件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。
王東峰透露，落實(shí)規(guī)劃批復(fù)精神，雄安將集聚高科技要素。北斗衛(wèi)星、遙感技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信、光纖光纜、互聯(lián)網(wǎng)，整個(gè)創(chuàng)新技術(shù)在雄安要進(jìn)行集聚集群。
許勤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，要以高端高新產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中央對(duì)雄安新區(qū)高端高新的產(chǎn)業(yè)定位，培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，一方面要加強(qiáng)與北京的對(duì)接溝通，推動(dòng)符合新區(qū)功能定位的非首都功能和產(chǎn)業(yè)向新區(qū)有序轉(zhuǎn)移；一方面要著眼滿(mǎn)足人類(lèi)未來(lái)需求和服務(wù)國(guó)家重大需求，大力發(fā)展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、先進(jìn)生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)行負(fù)面清單管理，堅(jiān)決拒絕高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。
“新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求，提出發(fā)展這幾大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，這幾大高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了世界新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。如新一代信息技術(shù)，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等最新前沿科技。另一方面，這些高新產(chǎn)業(yè)的確立，對(duì)標(biāo)的是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求?！吨袊?guó)制造2025》里面提出發(fā)展十大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)，在雄安的產(chǎn)業(yè)布局里就有部分體現(xiàn)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等。
此次《綱要》還對(duì)雄安新區(qū)將承接哪些北京非首都功能給出了明確的答案。
承接重點(diǎn)包括5個(gè)方面，分別是高校和科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體包括著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院；高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分院和研究中心；銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)；軟件和信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢(xún)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部等。
成就雄安繁榮的機(jī)會(huì)就是創(chuàng)新
“很多人將雄安新區(qū)比照為深圳和浦東，但它恰恰不是深圳，也不是浦東。深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的最大門(mén)戶(hù)，是中國(guó)乃至全世界最大的陸路口岸，發(fā)展動(dòng)力是上個(gè)世紀(jì)80年代那一輪改革開(kāi)放。而上海是中心區(qū)位，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心。”李曉江對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，雄安新區(qū)既不是中心，也不是門(mén)戶(hù)，因此能夠成就這個(gè)城市繁榮的機(jī)會(huì)就是創(chuàng)新。
在陳耀看來(lái)，雄安的一個(gè)定位是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，就是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等來(lái)推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的兩翼之一，雄安擔(dān)負(fù)著在內(nèi)陸闖出一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的任務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)河北產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
鄔賀銓在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，請(qǐng)阿里巴巴、騰訊、百度、360等企業(yè)座談。座談的時(shí)候提到，原來(lái)在其他城市已經(jīng)發(fā)展好的、有基礎(chǔ)的，不要求把原來(lái)的東西搬過(guò)來(lái)。還沒(méi)有考慮好的、認(rèn)為是未來(lái)方向的產(chǎn)業(yè)往這里落戶(hù)。
“我們與阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)有過(guò)充分的交流，他們反映的一個(gè)主要問(wèn)題是，到雄安來(lái)必須要找到我想要的人才，這是他們的價(jià)值選擇。”李曉江對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。
“用創(chuàng)新的規(guī)律去指導(dǎo)城市的規(guī)劃和建設(shè)，才可能打造出一座創(chuàng)新的城市。”李曉江表示，這一輪城市的發(fā)展，用廉價(jià)的要素吸引企業(yè)、企業(yè)吸引就業(yè)吸引人才的邏輯已經(jīng)不再適用。創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略布局是根據(jù)人才、市場(chǎng)兩條主線(xiàn)，市場(chǎng)布局時(shí)一定要選擇最好的區(qū)位、門(mén)戶(hù)和樞紐，研發(fā)布局則是跟著人才走。因此，雄安新區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)創(chuàng)新城市，首先要吸引創(chuàng)新人才，才能夠吸引創(chuàng)新企業(yè)。
“我們應(yīng)該順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律，未來(lái)新區(qū)可能很有活力，發(fā)展得很好。也可能就是一個(gè)小而精的城市，重點(diǎn)不在于它能發(fā)展多大、吸引多少人。更重要的是通過(guò)這樣一個(gè)創(chuàng)新城市來(lái)輻射、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。”李曉江表示，“落子”雄安背后，很重要的一個(gè)原因是冀望它帶動(dòng)冀中南的發(fā)展、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級(jí)，而非只追求自身的規(guī)模和體量。其本身的輻射帶動(dòng)能力，比自己的規(guī)模更重要。
雄安未來(lái)會(huì)有哪些改革開(kāi)放新舉措？全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范之城
作為打造京津冀世界級(jí)城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開(kāi)始設(shè)立，就被賦予開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。
《綱要》明確，圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。
“雄安新區(qū)還將通過(guò)一系列機(jī)制體制創(chuàng)新，為新區(qū)發(fā)展提供保障。”國(guó)家發(fā)改委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說(shuō)，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，但在各地改革開(kāi)放中已經(jīng)施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學(xué)規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開(kāi)放和今后落地的項(xiàng)目，甚至項(xiàng)目建設(shè)的工藝、材料等，都要形成科學(xué)規(guī)范的體系，向全國(guó)推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
河北省省長(zhǎng)許勤說(shuō)，雄安將在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域先行先試，全面吸收借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為干事創(chuàng)業(yè)的人和企業(yè)創(chuàng)造最好的制度環(huán)境。
在河北省委常委、副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳剛看來(lái)，對(duì)雄安來(lái)說(shuō)，有創(chuàng)新才有未來(lái)，“無(wú)改革創(chuàng)新，無(wú)雄安價(jià)值”。
