4月11日，央行行長易綱公布金融業(yè)對外開放具體措施和時(shí)間表；4月17日，發(fā)改委表示，新的外商投資負(fù)面清單將于今年上半年公布實(shí)施；4月28日，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》。
金融業(yè)、汽車行業(yè)、船舶行業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)，均放寬了外資準(zhǔn)入限制，計(jì)劃取消外資股比限制。
政策利好，市場也作出積極響應(yīng)。
進(jìn)入5月，瑞銀、世界第一公司(world first)、益博睿、野村證券先后向中國發(fā)出申請，希望參與中國金融業(yè)的開放。
中國監(jiān)管層對此也作出了積極表態(tài)，稱將依法、合規(guī)、高效地做好相關(guān)申請的審核工作。
全國政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起在接受中新社國是直通車采訪時(shí)評價(jià)，中國的一系列開放措施、開放步驟都很精準(zhǔn)，在保持自身定力下擴(kuò)大開放，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長有益。
易綱近日也表示，擴(kuò)大金融開放是防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的選擇，通過合理安排開放順序，有序把握開放節(jié)奏，在開放過程中可以有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
擴(kuò)大開放是自主、必然的選擇
國際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我，我中有你的“命運(yùn)共同體”。中國擴(kuò)大開放的國際背景也不容忽視，美國退出國際組織，敘利亞局勢依然緊張，朝韓雙方邁出歷史性的一步，中國“一帶一路”倡議獲得眾多國家響應(yīng)。
在此背景下，中國的開放是自主選擇還是被迫開放？
中新社國是直通車采訪的專家一致認(rèn)為，擴(kuò)大開放是中國自主、必然的選擇。
中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新社國是直通車采訪表示，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定了中國全面改革、全面開放的新藍(lán)圖。中國在改革開放上面已經(jīng)邁出了很多步伐，如金融服務(wù)、資本項(xiàng)目管控、匯率體系的形成，甚至在一些投資便利方面都做了很多。更重要的是，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想把開放作為很重要的內(nèi)容，博鰲亞洲論壇上又提出了進(jìn)一步開放的四大舉措。
“總結(jié)來看，第一，過去幾年來，中國的戰(zhàn)略方針把開放放在非常重要的地位；第二新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想也是把開放納入其中的；第三目前開放的具體措施正按照頂層設(shè)計(jì)、國家戰(zhàn)略一步步在做。現(xiàn)在的開放，是秉承新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，秉承過去全方位對外開放的戰(zhàn)略進(jìn)行的。”劉元春說。
這表明，當(dāng)前中國的開放是自主、內(nèi)生性的，而不是受國際壓力，被迫的選擇。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍也表示，中國的開放是中國自行主動(dòng)的開放，而非外部環(huán)境壓力下被迫的開放，但是不可否認(rèn)，國際資本和國際社會(huì)也有要求中國政府加快開放的強(qiáng)烈愿望，希望全面分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，中國順應(yīng)了外資企業(yè)和國際資本的訴求和需要。
張連起也認(rèn)為，這是中國的自主選擇，客觀上適應(yīng)了國際形勢的變化。
兩次開放有何不同？
放在歷史維度中理解中國今天的開放，可以有更全面的認(rèn)識。
黃志龍告訴中新社國是直通車記者，40年前，中國的開放路徑是：區(qū)域間梯次開放，如從沿海到內(nèi)陸，從東部地區(qū)到西部地區(qū)，從局部地區(qū)到全面開放。
40年后，中國的開放路徑發(fā)生了變化：是行業(yè)的漸進(jìn)式開放，從最早競爭性比較充分的制造行業(yè)，到近期逐漸開放金融業(yè)，未來還將逐漸開放教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。
“兩次開放是一脈相承的，都是漸進(jìn)式開放的不同階段。”黃志龍說。
中國新一輪漸進(jìn)式開放已經(jīng)開始落地，金融業(yè)開放是全方位的，包括第三方支付、征信等領(lǐng)域的開放已有外資企業(yè)申請進(jìn)入，證券行業(yè)、銀行業(yè)的政策也逐漸落地。
汽車領(lǐng)域的開放主要是降低進(jìn)口關(guān)稅和取消股比限制，這一政策也將在未來逐步落實(shí)。
值得注意的是，新一輪開放的節(jié)奏明顯加快，但也要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前的金融監(jiān)管能力能否適應(yīng)金融全面開放的挑戰(zhàn)。
(作者 張文絞)
