在大考中涅槃

　　汶川地震后的十年里，中國的應急管理體系在不斷完善的過程中，也經歷了幾次大考。這其中就包括2010年玉樹地震、2013年雅安地震、2014年魯?shù)榈卣鸷?017年九寨溝地震等。

　　據報道，2008年汶川地震后，次生災害不斷，汶川、北川災區(qū)與外界的交通線路一度癱瘓，直至災后第三天，幾條生命線才在搶修下恢復通行。

　　而2013年雅安地震后，國家救援隊伍同樣需要面對這個難題，但憑借充足的人才、設備和過硬的爆破等專業(yè)技術，災后第二天，寶興縣靈關鎮(zhèn)蘇家?guī)r段成功開辟便道，蘆山縣至寶興縣的省道210線最后一處阻斷處被徹底打通。

　　四年后的九寨溝地震中，應急管理機制再一次得到了練兵。

　　地震發(fā)生時間是21時19分，中國地震局22時39分就啟動I級應急響應，派出現(xiàn)場工作隊趕赴震區(qū)開展應急處置工作。

　　22時41分，從阿壩州、綿陽市以及九寨溝周邊縣緊急抽調的醫(yī)療救援力量趕赴地震災區(qū)。

　　22時59分，四川省軍區(qū)集結民兵隊伍，命令九寨溝縣武裝部人員快速趕往震中漳扎鎮(zhèn)。

　　這次地震，從地方到中央部委迅速啟動應急機制展開救援，在地震救援“黃金時間”內采取了一系列應急動作。

　　多難興邦，十年過去，當年滿目瘡痍的地震災區(qū)如今已經煥發(fā)出新的活力，而在經歷過一系列災難考驗后，無論是國家的裝備、技術，還是對災難的反應速度及災情研判，都有了質的飛躍。

應急管理部官網截圖

　　從應災走向防減救災

　　汶川地震發(fā)生后，中國應急管理體系建設也駛上快車道。中國應急管理預案、體制、機制和能力都有了跨越式的進展。

　　2008年12月，中國對防震減災制度進行完善，重點對防震減災規(guī)劃、地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、震后恢復重建等制度做了修改、完善，新增了地震災后過渡性安置和監(jiān)督管理等制度。

　　《國家地震應急預案》2012年修訂。以該《預案》為核心，縱向到底、橫向到邊、條塊結合、結構完整的全國地震應急預案體系已基本形成。

　　2017年初，《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》對外公布。該意見明確提出要“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變”。

　　此外，目前國務院和31個省區(qū)市均建立了抗震救災指揮機構，同時建立了地震應急指揮平臺，具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、震災情獲取、應急指揮輔助決策、信息通告和調度指揮等功能。

　　2018年3月，伴隨機構改革推進，應急管理部成立，將分散在13個部門的應急管理相關職能進行整合，統(tǒng)一管理。

　　外界評論稱，應急管理部成立也意味著中國特色應急管理體制正式組成。汶川地震后，中國正從應災走向防減救全過程、安全與發(fā)展有機融合的模式。

　　回望這十年，也見證了中國應急管理領域的巨大改變。(完)