位于改革開放前沿的深圳鹽田港碼頭 （圖源：網(wǎng)絡(luò)）

中共十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。^①這一重要論述為中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向，也是進一步擴大對外開放的內(nèi)在要求和根本原因。

十九大報告進一步指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，并強調(diào)了以“一帶一路”建設(shè)為重點、大幅度放寬市場準入、擴大服務(wù)業(yè)開放、探索自貿(mào)港建設(shè)、促進國際產(chǎn)能合作等具體方案。^②擴大開放是黨中央在改革開放40年這一重要節(jié)點上，綜合國內(nèi)外發(fā)展形勢，特別是在審視中國社會經(jīng)濟發(fā)展的成就與問題的基礎(chǔ)上，主動實施的發(fā)展策略與方案，是解決當前社會主要矛盾的重要舉措，是符合自身利益和未來發(fā)展需求的自主開放。

2018年4月，在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習(xí)近平總書記宣布了中國擴大開放的重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和主動擴大進口，并強調(diào)這些舉措將盡快落地。^③這些舉措都是解決新時代社會主要矛盾的有力武器，是中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷提高宏觀調(diào)控水平的具體體現(xiàn)。

放寬市場準入

放寬市場準入可以加強競爭，是解決三大產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡的重要舉措。中國是制造業(yè)大國，在眾多制造業(yè)領(lǐng)域具有強大的競爭優(yōu)勢，貨物貿(mào)易常年保持高額順差。相比之下，中國的服務(wù)業(yè)，特別是金融、電信、物流等行業(yè)，發(fā)展起點低、發(fā)展速度慢。在中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國的貨物貿(mào)易更是進入了嶄新階段，而服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)則略遜一籌。2017年，中國政府宣布了放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資持股比例限制，旨在降低外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，從而在廣泛的服務(wù)業(yè)中引入外資、加強競爭，從根本上提升中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和競爭能力。與此同時，中國制造業(yè)內(nèi)部的發(fā)展具有不平衡性，盡管中國已在制造業(yè)的大多數(shù)部門實現(xiàn)開放，但仍在汽車、船舶、飛機等行業(yè)保留限制。隨著中國科技水平的不斷提升，這些行業(yè)取得了較大進步，放寬外資持股比例限制可以全面加強內(nèi)外資融合、加強競爭，從根本上提升這些行業(yè)的競爭力，從而使中國制造業(yè)實現(xiàn)更為平衡、更為充分的發(fā)展。