“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。”讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。習近平近日對脫貧攻堅工作作出重要指示：“各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，強化黨政一把手負總責的領(lǐng)導責任制，明確責任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。”請隨“學習中國”小編一起學習。
2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。
一、明確責任
明確責任是全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。只有明確責任，深化使命擔當，才能不斷夯實打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治基礎。習近平指出：“要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。”
全面落實責任制。習近平在黨的十九大報告中提出要“堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制”“強化黨政一把手負總責的責任制”。這進一步明確了從中央到地方打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的組織架構(gòu)：中央是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中樞，負責頂層設計，統(tǒng)籌全局，主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。省對當?shù)氐姆鲐毭撠毠ぷ髫摽傌?，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市縣則是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基層工作隊，一家一戶一村地精準扶貧、精準脫貧，黨政一把手則充當指揮員的角色，要為脫貧攻堅簽責任書、立軍令狀。要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發(fā)任務重的省級黨政主要領(lǐng)導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。省級黨委和政府要向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實責任制。
嚴肅問責追責。有權(quán)就有責，失責要問責。動員千遍，不如問責一次。堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命，必須有擔當?shù)淖鳛楹丸F面無私的問責。脫貧攻堅推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責就要跟進到哪里。有了“問責”這道“緊箍咒”，“形式主義、官僚主義、搞數(shù)字脫貧”等問題必會無處遁形，進而倒逼黨員干部每日三省“責任”二字，促使其時刻把扶貧工作放在心上，抓在手上；有了“問責”這把“安全鎖”，方能確保扶貧政策落地結(jié)果、扶貧資金項目惠及貧困群眾，經(jīng)得住歷史的檢驗。為此，各級黨委要充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，動員和凝聚全社會力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
2017年6月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。
二、盡銳出戰(zhàn)
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。脫貧攻堅是一個復雜而巨大的系統(tǒng)工程，零敲碎打、單兵突進都不行，唯有凝聚合力，盡銳出戰(zhàn)，才能有效推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。
難干的事要派能干的人，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導。根據(jù)貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊。2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，要求加大選派力度，增強幫扶效果，強化管理措施，提高服務水平，讓駐村干部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2017年，在貧困地區(qū)的12.8萬個貧困村和經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，已派駐19萬多第一書記、77萬多駐村干部。習近平指出：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導班子。”國務院扶貧辦黨組成員夏更生指出，深度貧困村是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是幫扶工作的重中之重，各地都加強了選優(yōu)派強的力度，駐村工作隊一般都派中央國家機關(guān)和省直機關(guān)的干部，隊長一般是由處級干部或者處級后備干部擔任。
貧困群眾既是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，要充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用。近年來，許多貧困戶作為精準扶貧的受益者有了“真金白銀”的“獲得感”，有些人希望國家多撥資金、多給政策，這樣的心態(tài)固然情有可原，但“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導貧困群眾從思想上淡化“貧困意識”，摒棄“等靠要”的依賴心理，消除“窮自在”的消極心態(tài)，把事事求諸于人轉(zhuǎn)為先求諸于己，自力更生，用好用足用活政策，積極通過辛勤勞動和自身努力改變命運。改進幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍，當貧困地區(qū)群眾脫貧愿望足夠強烈，能夠由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變成“我要脫貧”，脫貧攻堅戰(zhàn)才能真正打出氣勢、戰(zhàn)出成效。
2018年6月12日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。這是14日上午，習近平來到濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，同村民趙順利一家拉家常。
三、狠抓實效
脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，黨員干部一定要擼起袖子加油干，要真抓落實，將脫貧任務放在心里，落實到行動上。習近平指出：“脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。”
確保脫貧標準得到嚴格執(zhí)行。中共中央、國務院2015年11月做出的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確全國規(guī)定了脫貧標準是：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這是一個立體和綜合的標準。進一步明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務是剛性的，是一定要如期兌現(xiàn)的莊嚴承諾，必須要按期保質(zhì)保量地實現(xiàn)目標、完成任務。在貧困發(fā)生率必須低于2%(西部地區(qū)低于3%)、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認可度必須高于90%這四項指標中，如果其中任何一項指標不達標，貧困縣就不能脫貧摘帽，從而用精準的脫貧標準，使扶貧脫貧得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。習近平指出：“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”
突出問題導向，堅持精準發(fā)力。有些地方、有些干部不在扶貧上面下功夫，而是熱衷于“算賬”，千方百計“算”出幫扶對象的脫貧的“成績”。部分地區(qū)甚至為了彰顯脫貧成績，在扶貧工作數(shù)據(jù)上造假，筆頭動動就調(diào)高了貧困戶收入、減少貧困人口的數(shù)量。這種形式主義和官僚主義做法很容易把扶貧工作引入“脫實向虛”的誤區(qū)。國務院扶貧辦主任劉永富說，扶貧工作目前還存在不落實、不到位、不精準的問題，還存在形式主義、官僚主義等作風問題和資金使用不規(guī)范、腐敗等違規(guī)違紀問題。這些困難和問題，都需要拿出切實給力的措施認真解決。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。習近平指出：“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵嵉綖樨毨罕娊鉀Q實際問題上，切實防止形式主義”。
行百里者半九十。當前脫貧攻堅戰(zhàn)進入關(guān)鍵階段，我們必須聚集各方力量，眾志成城，精準扶貧、精準脫貧，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，習近平指出：“各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。”
