試想一下，5000元起征點(diǎn)對(duì)應(yīng)的稅前收入，大概在7000元左右，這個(gè)水平在內(nèi)陸地區(qū)是中等收入，在沿海大城市就只能算著是中低收入，扣除必要的基本開支之后，幾乎所剩無(wú)幾了。
2017年不同地區(qū)不同崗位就業(yè)人員月平均工資（元/月）
雖然本次修正案中，各地起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一樣，但是專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)卻可以因城而異。
眾所周知，一線城市的教育支出、大病醫(yī)療支出，以及住房支出，都相對(duì)更多。未來(lái)的專項(xiàng)附加扣除，只要不是全國(guó)統(tǒng)一額度標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)根據(jù)實(shí)際的支出標(biāo)準(zhǔn)有所差異。
以住房貸款利息為例，允許全額扣除的話，肯定能夠緩解一線城市老百姓的生活壓力；即使是采用一定的面積扣除標(biāo)準(zhǔn)，也能夠體現(xiàn)出城市之間的生活成本的差異。
第二個(gè)亮點(diǎn)，體現(xiàn)家庭差異。
此前的個(gè)稅主要錨定在收入端的差異，即收入越多繳稅越多，忽視了支出端的差異。
此次改革，將家庭的實(shí)際固定支出也納入抵扣，這樣的納稅基礎(chǔ)，是將收入扣除社保費(fèi)用、扣除5000元基本費(fèi)用、再扣除三大類固定支出，之后剩余的部分才是個(gè)稅的征收對(duì)象。個(gè)稅也真正意義上回歸了其“可支配收入”的屬性。
因此，一些高收入、高負(fù)擔(dān)的家庭，也會(huì)因此項(xiàng)改革而獲益，從而對(duì)家庭之間的實(shí)際可支配收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)。
雖然此次改革還建立家庭聯(lián)合申報(bào)制度，但是專項(xiàng)附加扣除的納入，也在實(shí)質(zhì)意義上邁向了家庭征收模式。
最后，體現(xiàn)了個(gè)體差異。
此前的個(gè)稅是按照11類收入來(lái)源，采取分類征收的模式，不同收入來(lái)源之間的個(gè)稅是分割的。這意味著兩個(gè)總收入完全相同的個(gè)人，也會(huì)因?yàn)槭杖雭?lái)源結(jié)構(gòu)的不同，而承擔(dān)不同個(gè)稅負(fù)擔(dān)。
例如兩人總收入均是5萬(wàn)，一人的收入全部來(lái)自工資薪金，另一人的收入中有一部分來(lái)自于勞務(wù)所得，前者的負(fù)擔(dān)就會(huì)大于后者。反過(guò)來(lái)的情況同樣成立，如果兩人扣除社保后的總收入在5000左右，則勞務(wù)所得的構(gòu)成反而會(huì)增加稅負(fù)。
此次改革將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得，統(tǒng)一并入工資薪金的7級(jí)累進(jìn)稅率，在很大程度上體現(xiàn)出個(gè)稅的累進(jìn)性。
其中，受影響較大的是在多處取得收入的群體，合并之后的稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)明顯變化，有利于個(gè)人之間的收入再分配。
現(xiàn)行工資、薪金所得適用個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率表
難點(diǎn)
所有的難點(diǎn)都在宏觀層面，而不是實(shí)際操作層面。
此次改革總體上是邁向了減稅的大方向，但是考慮到個(gè)稅的特殊地位，大幅度的減稅會(huì)產(chǎn)生更多的難點(diǎn)。
第一個(gè)難點(diǎn)，是個(gè)稅納稅人數(shù)大幅度減少。
中國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)稅納稅人數(shù)很少，2015年的人數(shù)大概是3000萬(wàn)，考慮到近年來(lái)的通脹和征管雙重因素，納稅人數(shù)應(yīng)該在5000萬(wàn)左右。
這次起征點(diǎn)上升1500元，提高到5000元，納稅人數(shù)下降應(yīng)該非常明顯。在2011年將起征點(diǎn)由2000提高到3500時(shí)，當(dāng)時(shí)納稅人數(shù)就從8400萬(wàn)下降到了2400萬(wàn)。
況且，本次改革稅前扣除的增加，實(shí)際上導(dǎo)致起征點(diǎn)進(jìn)一步上升。假定家庭平均的三大專項(xiàng)附加扣除為5000元左右，這等價(jià)于實(shí)際的起征點(diǎn)為10000元。考慮到前次起征點(diǎn)導(dǎo)致納稅人數(shù)降為1/3，此次改革將導(dǎo)致未來(lái)的個(gè)稅納稅人數(shù)減少到2000萬(wàn)以下。
如果納稅人數(shù)僅有2000萬(wàn)，個(gè)稅的角色就非常尷尬。此時(shí)的累進(jìn)性再?gòu)?qiáng)，也僅能影響這2000萬(wàn)人口，其調(diào)節(jié)收入分配的功能就不那么強(qiáng)了。
