廈門市行政服務中心“多規(guī)合一”項目審批大廳工作人員在為鄧輝明辦理消防設計審核手續(xù)（2015年5月7日攝）。新華社記者 林善傳 攝
科學謀劃戰(zhàn)略
高瞻遠矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍圖
“從事現(xiàn)代化經濟建設，要長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。”
——1986年7月30日，習近平在廈門市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話
1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。
這場夢之旅，是習近平領導制定的《1985年——2000年廈門經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。
時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當時，廈門經濟特區(qū)經過5年建設，進入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實現(xiàn)更快更好發(fā)展。”
習近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔起重任。他帶領十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。當時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計劃，習近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內著名專家參與，這種高瞻遠矚讓廈門的同志印象深刻。”
這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。
“習近平同志不光謀劃城市基礎設施體系、產業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、鼓浪嶼文化旅游資源保護、人口規(guī)模控制，都進行專章研究作出規(guī)劃，對加強知識產權保護也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的強烈意識。”鄭金沐說。
在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習近平不斷強調，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？
答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經濟特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經濟發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，后來成為指導廈門城市中長期建設發(fā)展的戰(zhàn)略藍本。
到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。
2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平到廈門調研，一針見血點出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經濟腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴大經濟發(fā)展腹地，已成廈門建設發(fā)展當務之急。”
如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉變，并指明了“四個結合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結合、城市轉型與經濟轉型結合、農村工業(yè)化與城市化結合、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)結合。
這一戰(zhàn)略的實施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進島內外一體化的進程。沿著習近平擘畫的藍圖，廈門轉型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)了質的飛躍。
注重生態(tài)環(huán)保
剎住亂砍、濫伐、亂采風 綜合治理筼筜湖
“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展。”
——1986年1月10日，習近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話
1985年12月16日，鷺島冬日，乍寒還暖。廈門市委常委會、副市長聯(lián)席會召開，氣氛透著嚴肅。
習近平坐直身子，神情凝重，“人大監(jiān)督，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建、環(huán)保工作新局面的一個新起點，統(tǒng)一領導，層層建立責任制”。
就在10多天前，市人大常委會組織有關部門領導，走進萬石山風景區(qū)、登上鼓浪嶼、來到海灘邊。大家看到，有些地方挖沙取土、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”，沙灘的灘底裸露。對此，市人大代表提出了批評，不僅指責亂砍濫伐亂采者，也指出政府管理不力。
習近平迅速作出部署，要求城管、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查，摸清全市情況，研究對策。“4天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū)，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳，公安、城管、城建監(jiān)察大隊出動主要力量，巡邏檢查執(zhí)勤。”“各有關部門要制定出詳細的而不是籠統(tǒng)的實施細則，然后張榜公布，讓大家都知道。”
一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動那也不能動，怎么搞經濟建設？農民自古“靠山吃山”，林木不能砍，農民吃啥？
1986年1月10日，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習近平代表市政府發(fā)言。
他開宗明義表明態(tài)度，“保護自然風景資源，影響深遠，意義重大。”“我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的。”“廈門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應當非常重視和珍惜，好好保護，這要作為戰(zhàn)略任務來抓好。”
關于環(huán)境保護與建設發(fā)展的關系，習近平闡述了他的觀點——
“由于愚昧造成的破壞已經不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負責任。”
這次會上，習近平從全局高度提出切合廈門實際的具體措施——
“島內開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護措施這些問題由有關專家組成一個小組，進行勘查審核，提出方案，報人大審議?？偟脑瓌t是：對于島內要采取最大限度的保護，對于島外、郊縣，也要加強管理、規(guī)劃和審批。”
“島外的鄉(xiāng)政府應該十分重視如何幫助農村農民廣開門路，發(fā)展新的就業(yè)門路。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’，但破壞資源的做法要堅決管住，這是各級政府的職責。”
“站位高遠，言辭誠懇，習近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感，而且觀點鮮明，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護的態(tài)度。”時任廈門市人大常委會副主任許祖義曾回憶說。
