【學(xué)習(xí)進行時】近日，新華社播發(fā)《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐》一文，講述了習(xí)近平當年在廈門工作的日日夜夜，還獨家披露了不少鮮為人知的故事。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”為您摘錄。
作為廈門經(jīng)濟特區(qū)初創(chuàng)時期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，習(xí)近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護等生動實踐，取得了豐碩的成果。凝結(jié)其中的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。
1.“放水養(yǎng)魚”激活廈門港
1985年，國務(wù)院批準將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到廈門全島。這年夏天，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔任市委常委、常務(wù)副市長。
時任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習(xí)近平到廈門后分管體制機制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動了一系列棘手的改革探索。“放水養(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。
到廈門不久，習(xí)近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風(fēng)極目遠眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年僅完成3.5萬個標箱，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個標箱。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研，仔細聽取企業(yè)干部員工意見，習(xí)近平把問題搞清楚了——運輸能力不夠，設(shè)施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施。微利或微虧，這不僅是廈門港務(wù)局的窘境，也是當時廈門絕大多數(shù)國企的難題。 “習(xí)近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施。”一位老港務(wù)人回憶當時一次會議的情景。改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改革第一年，廈門港務(wù)局賺了2000多萬元，沒幾年就賺了七億多元。
2.為廈門特區(qū)的對外開放插上翱翔的翅膀
作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。
“為了廈航，習(xí)近平同志傾注心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援。”廈航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。
經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機構(gòu)擔保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但沒錢建設(shè)。習(xí)近平擔任“廈門機場擴建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機場擴建的燃眉之急。如今的廈航，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。
3.“三步走”探索建設(shè)自由港型經(jīng)濟特區(qū)
習(xí)近平到廈門工作，正是國務(wù)院剛剛批復(fù)廈門可逐步實行自由港某些政策后的關(guān)鍵時期。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習(xí)近平?jīng)Q定先從學(xué)習(xí)研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關(guān)職能部門和研究機構(gòu)精干人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。
時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，“習(xí)近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會科學(xué)院拜訪著名學(xué)者，虛心求教各種問題，邀請該院經(jīng)濟研究所與廈門合作研究。他勤學(xué)好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。
改革開放需要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗。習(xí)近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。
改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構(gòu)想，明確采取漸進式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校常務(wù)副校長林朝暉說，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者。
4.打響整治環(huán)境污染的硬仗
筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。
“筼筜湖何時不再黑臭？”市民群眾關(guān)于治理筼筜湖的呼聲，習(xí)近平感同身受。
1988年3月30日，習(xí)近平主持召開關(guān)于加強筼筜湖綜合治理專題會議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗。會議明確建立綜合治理機制，組建由相關(guān)職能部門和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題，明確每年投入1000萬元財政資金，占當時全市基本建設(shè)支出近10%；同時，多渠道籌措排污費、土地批租收入、借款和技改資金，以空前力度加大投入。廈門市遵循習(xí)近平確立的工作方針，先后進行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯槹肯?、繁花似錦的“城市綠肺”和“城市會客廳”。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。
5.30萬元扭轉(zhuǎn)一座百年建筑的命運
1986年的一天，習(xí)近平在鼓浪嶼剛作完一場報告，走出大廳，時任廈門博物館館長、負責八卦樓修復(fù)工作的龔潔拉住了他。
“副市長同志，請您參觀一下八卦樓。”龔潔發(fā)出邀請。
“好??！”習(xí)近平答應(yīng)得很干脆。
在院落轉(zhuǎn)了一圈，龔潔說，“還有樓上”。
“我知道你的意思。”習(xí)近平馬上說。
習(xí)近平走進樓內(nèi)，拾級而上，每走一步，老舊樓板嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道黃褐色霉跡。有小孩跑過，樓板晃動。
“缺多少？”習(xí)近平邊走邊問。
“30萬元。”龔潔答。
“明天來拿。”習(xí)近平說。
談起這件事，龔潔至今難掩激動，“就是這么干脆，我永遠不會忘記，在最緊張最困難的時候，他撥出的這30萬，徹底扭轉(zhuǎn)了一座百年建筑的命運！”
整修后的八卦樓，如今成為國內(nèi)唯一、世界最大的風(fēng)琴博物館。因完整保持了當年的歷史風(fēng)貌，八卦樓和另外52棟歷史建筑，成為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，在后來的申遺過程中，受到聯(lián)合國世界遺產(chǎn)保護專家的高度評價。
6.精心守護“老祖宗留下的文化遺產(chǎn)”
改革開放之初，在經(jīng)濟發(fā)展的熱潮之中，不少人忽視了鼓浪嶼的珍貴之處。很多老別墅年久失修，有漁民拆了老別墅的磚石回家砌灶臺、砍了珍稀名木回家燒火。
但習(xí)近平將這個小島視為“國之瑰寶”。他曾動情說，“在我國城市和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結(jié)合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護”。
鼓浪嶼游覽區(qū)管理處副主任章維新，1987年參與過鼓浪嶼——萬石山片區(qū)總體規(guī)劃。“習(xí)近平同志經(jīng)常來指導(dǎo)工作，囑咐我們，一定要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實、做細。正是在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃小組用了近一年時間，把包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底給摸清了。”
2001年9月底，時任福建省委副書記、省長習(xí)近平再上鼓浪嶼。游人如織的鼓浪嶼，如何保護與傳承文脈？習(xí)近平提出新的思考——鼓浪嶼至少有4個特點可以大做文章，即風(fēng)景系列、海洋系列、琴島系列以及人文系列。
第二年6月14日，習(xí)近平來廈調(diào)研又登臨鼓浪嶼，看著眼前百年風(fēng)華的小島，強調(diào)要把鼓浪嶼擺到更加突出的位置，發(fā)揮更重要的作用。 2017年，鼓浪嶼申遺成功，已是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平作出重要指示——“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”
7.站在第一線抗旱保苗
1986年夏，小暑以來沒有下過一場透雨，已連旱一個月，本該抽穗揚花的水稻大面積枯死。同安縣一處稻田邊，分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的習(xí)近平眉頭緊皺。
“不能等！拖拉機、電灌抽水機、柴油、化肥，都趕緊調(diào)配。”站在田埂上，習(xí)近平當場拍板，并督促有關(guān)部門，盡快落實。
習(xí)近平帶隊，到田間地頭，站在抗旱第一線，及時解決實際問題。全市迅速掀起抗旱熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾齊上陣，一邊挖渠抽水抗旱保苗，一邊搶插晚稻，搶種晚地瓜、秋花生。
那年，夏旱連秋旱，廈門出現(xiàn)三十多年未見的百日大旱。因抗旱及時，災(zāi)害損失減少到最低程度。年底一統(tǒng)計，當年農(nóng)民人均收入不但沒有減少，還增長了20元。
這件事，一直被當?shù)厝罕娊蚪驑返?，不少群眾說，習(xí)副市長敢負責有擔當。
