中新網(wǎng)客戶端北京7月26日電 (謝藝觀 程春雨)GDP增長(zhǎng)6.8%，中國(guó)已經(jīng)交出了亮麗的上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展，接下來(lái)該怎么干？7月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署財(cái)政金融政策和確定圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生推動(dòng)有效投資的措施。
一個(gè)“協(xié)同發(fā)力”
——財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力
會(huì)議部署更好發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出，“財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。”
會(huì)議通報(bào)中的一個(gè)“更好”和兩個(gè)“更有”，明確了要求。
近期，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“貨幣政策與財(cái)政政策在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上誰(shuí)更好發(fā)揮了作用”的爭(zhēng)論。
新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東向中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者表示，中國(guó)現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不是單一部門的單一政策就能解決的，需要政策合力作用來(lái)緩解信用風(fēng)險(xiǎn)和信用違約的相互強(qiáng)化。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍告訴記者，“國(guó)際環(huán)境的變化，特別是中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不確定性。為了對(duì)沖這種不確定性，需要在財(cái)政貨幣政策方面做一些微調(diào)。”
一個(gè)“更加積極”
——積極財(cái)政政策要更加積極
對(duì)于財(cái)政政策和貨幣政策，官方此前定的基調(diào)為：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。
此次國(guó)務(wù)院會(huì)議要求，積極財(cái)政政策要更加積極。
趙錫軍說(shuō)，“上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，加上去杠桿取得的一些成績(jī)，讓財(cái)政政策的使用有了更多的空間。”
積極財(cái)政政策如何更加積極？官方要求：
——確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元；
——將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。
——對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。
——加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。
潘向東表示，結(jié)構(gòu)性減稅是今年財(cái)政政策的重點(diǎn)，此次將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的適用主體擴(kuò)大至所有企業(yè)，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，顯示了我國(guó)要加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)的決心。
一個(gè)“松緊適度”
——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度
對(duì)于貨幣政策，會(huì)議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。
會(huì)議要求：
——保持適度的社會(huì)融資規(guī)模和流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)措施。
——通過(guò)實(shí)施臺(tái)賬管理等，建立責(zé)任制，把支小再貸款、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實(shí)到位。
——引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等。
——鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。
“經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的波動(dòng)、沖擊和不確定性，使得貨幣政策需要更加靈活，而不是維持中性。”趙錫軍說(shuō)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平告訴記者，過(guò)去貨幣政策偏謹(jǐn)慎，現(xiàn)在實(shí)行松緊有度的貨幣政策，這是結(jié)合實(shí)際情況作出的決策，有利于保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)變革中穩(wěn)定發(fā)展。
