中新網(wǎng)8月20日電 據(jù)國(guó)家體育總局網(wǎng)站消息，日前，體育總局下發(fā)《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》提到，具有“被人民法院列為失信被執(zhí)行人”等八類(lèi)情形的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員被列入體育市場(chǎng)黑名單。
《辦法》提到，國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)制定體育市場(chǎng)黑名單管理辦法，指導(dǎo)全國(guó)體育市場(chǎng)黑名單管理工作。省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)的體育市場(chǎng)黑名單，負(fù)責(zé)體育市場(chǎng)黑名單的列入、移出，信息采集與公示、設(shè)立舉報(bào)信箱等管理工作。省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、客觀及時(shí)、公平公正的原則管理所轄區(qū)域體育市場(chǎng)黑名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
《辦法》提出，省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將具有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單：
(一)應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按要求限期改正的；
(二)采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)行政許可的；
(三)在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰的；
(四)在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一年內(nèi)受到行政機(jī)關(guān)兩次以上行政處罰的；
(五)發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為、重大安全事故等，承擔(dān)主要責(zé)任的；
(六)被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
(七)按照省級(jí)地方性法規(guī)或者省級(jí)政府規(guī)章規(guī)定，須列入黑名單或者嚴(yán)重失信名單的；
(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)該列入體育市場(chǎng)黑名單的。
《辦法》提出，體育市場(chǎng)黑名單應(yīng)當(dāng)采取以下一種或幾種方式進(jìn)行公布：
(一)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)；
(二)通過(guò)省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布；
(三)通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機(jī)制發(fā)布。
省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的信息報(bào)送體育總局，體育總局匯總?cè)珖?guó)各地體育市場(chǎng)黑名單信息在官方網(wǎng)站上設(shè)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。
《辦法》還提出，對(duì)列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員，在公布期限內(nèi)可以實(shí)施以下監(jiān)管措施：
(一)作為信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，在開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，降低其信用等級(jí)；
(二)實(shí)行差別化日常監(jiān)管模式，在日常監(jiān)督檢查時(shí)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次；
(三)限制政策支持，在確定政策試點(diǎn)、政策性資金扶持等適用對(duì)象時(shí)，作為不利因素；
(四)限制參與政府項(xiàng)目，在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、公共體育資源交易等活動(dòng)時(shí)，作為不利因素；
(五)限制參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，取消體育領(lǐng)域的各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
(六)納入行業(yè)禁入和退出機(jī)制，禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入的，通過(guò)準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出；
(七)對(duì)再次發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；
(八)將列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
《辦法》稱(chēng)，省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的情況通知當(dāng)事人，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在接到通知后10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向該省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料。經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯的，相應(yīng)的省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整體育市場(chǎng)黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限，或者取消列入體育市場(chǎng)黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。申辯期間不影響體育市場(chǎng)黑名單的公布和管理。
《辦法》還稱(chēng)，列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員公布期限屆滿的，由省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)組織監(jiān)督檢查。未發(fā)現(xiàn)在公布期限內(nèi)存在符合列入體育市場(chǎng)黑名單情形的，相關(guān)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息移出體育市場(chǎng)黑名單。如發(fā)現(xiàn)在公布期限內(nèi)再次發(fā)生符合列入黑名單情形的，視情況對(duì)公布期限予以延長(zhǎng)。
《辦法》還提到，鼓勵(lì)各類(lèi)媒體、社會(huì)組織和公民對(duì)體育市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定情形的，可以向各級(jí)人民政府體育主管部門(mén)舉報(bào)。
