吃好改革飯、做好創(chuàng)新題——
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。在新時(shí)代，浦東這扇改革之窗，使命尤在。
中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)在浦東考察時(shí)表示，上海是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來(lái)的。上海過(guò)去靠改革開放，未來(lái)還要靠改革開放。
走進(jìn)上海市浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，可以看到一個(gè)電子顯示屏，用4條曲線實(shí)時(shí)展示浦東的網(wǎng)上審批綜合效率指數(shù)。最上面的紅色曲線代表法定平均辦理天數(shù)，最下面的綠色曲線代表實(shí)際平均辦理天數(shù)。這條綠色曲線總是比紅色曲線低很多。
審批效率大幅提升，得益于上海正在全力推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。所謂“一網(wǎng)通辦”，就是將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”。作為這項(xiàng)改革的先行區(qū)域，浦東已實(shí)現(xiàn)327項(xiàng)涉企事項(xiàng)全覆蓋，其中“全程網(wǎng)上辦理、不見面審批”占53%，“線下窗口只跑一次”占47%。
營(yíng)商環(huán)境是重要軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。今天的浦東，正把引領(lǐng)發(fā)展的“高站位”落實(shí)到服務(wù)企業(yè)群眾的“低身段”上，當(dāng)好“店小二”，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
黨的十八大以來(lái)，“放管服”改革帶來(lái)一系列綜合效應(yīng)，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但轉(zhuǎn)變政府職能任重道遠(yuǎn)，決不能有“差不多”“歇歇腳”的松懈思想。
在浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，有一個(gè)“找茬窗口”。在這里，企業(yè)在辦事過(guò)程中遇到任何問(wèn)題和困難，或?qū)φ?wù)有任何意見和建議，都可以來(lái)這個(gè)窗口“找茬”。
和“找茬窗口”異曲同工的是，浦東的窗口單位沒有“否決權(quán)”。對(duì)不屬于本部門的事項(xiàng)，不設(shè)障礙設(shè)路標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)找對(duì)路；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的事項(xiàng)，不打回票打清單，告知企業(yè)怎么辦；對(duì)法律法規(guī)不明確的事項(xiàng)，不給否決給路徑，與企業(yè)一起研究監(jiān)管新模式……這場(chǎng)“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”的窗口無(wú)否決權(quán)改革，成為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系的新注腳。
站在高起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)高要求，浦東的探索意義重大。面向未來(lái)，繼續(xù)提高政府服務(wù)效能，加快打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，才能更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。
走好開放路、打造新高地——
企業(yè)展展位“一位難求”、不得不“一再擴(kuò)張”，城市各項(xiàng)服務(wù)保障工作有序推進(jìn)……作為全球第一個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的招展遠(yuǎn)超預(yù)期。
還有50天，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉行。目前，已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2800多家企業(yè)確認(rèn)參加博覽會(huì)。透過(guò)這個(gè)“不一般”的博覽會(huì)，開放的中國(guó)市場(chǎng)正為世界各國(guó)和地區(qū)帶來(lái)澎湃的“中國(guó)機(jī)遇”。
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃建忠說(shuō)，進(jìn)口博覽會(huì)將成為中國(guó)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的標(biāo)志性工程。
迎接進(jìn)口博覽會(huì)，浦東已經(jīng)吹響了“集結(jié)號(hào)”。目前，浦東共有13家平臺(tái)和企業(yè)被認(rèn)定為首屆進(jìn)口博覽會(huì)“6天+365天”常年展示服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)智能及高端裝備、汽車、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健等6大類商品展區(qū)和服務(wù)貿(mào)易展區(qū)，浦東組織有采購(gòu)意向的企業(yè)報(bào)名注冊(cè)，報(bào)名單位已達(dá)到806家。
過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進(jìn)行。在全面開放的新格局下，浦東大有可為。
工銀安盛人壽保險(xiǎn)公司獲批籌建全國(guó)首個(gè)合資保險(xiǎn)資管公司，世界知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在浦東設(shè)立獨(dú)資子公司……搶抓新一輪對(duì)外開放的機(jī)遇，上海出臺(tái)了“擴(kuò)大開放100條”，浦東正在逐條研究對(duì)接，推動(dòng)率先轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目落地。
再過(guò)半個(gè)月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將迎來(lái)5周歲生日。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國(guó)推廣移植。
展望未來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)打造政府職能轉(zhuǎn)變升級(jí)版，以系統(tǒng)性改革提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
奏響改革最強(qiáng)音，挺立開放最前沿。以浦東開發(fā)開放為龍頭，帶動(dòng)全市，聯(lián)動(dòng)周邊，服務(wù)全國(guó)，輻射亞太，聯(lián)通全球，上海將打造成全國(guó)新一輪全面開放的新高地，成為配置全球資源的亞太門戶，成為我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的戰(zhàn)略支撐。
