11月14日上午，第21次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在新加坡舉行。今年正值中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年，此次領(lǐng)導(dǎo)人會議同時(shí)也是一次紀(jì)念峰會。會議由李克強(qiáng)總理與東盟輪值主席國總理李顯龍共同主持，東盟其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人與會。在會上，中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人回顧與充分肯定了過往15年中國-東盟友好對話與合作關(guān)系的進(jìn)步。而在這不平凡的15年歷程中，中國-東盟經(jīng)歷過波折，但更多的是攜手共進(jìn)。以此為基礎(chǔ)，中國-東盟友好對話與合作關(guān)系在不斷調(diào)整、演進(jìn)中逐步走向全面而成熟。恰如李克強(qiáng)總理在此次會議上所言，中國與東盟在過去15年里“開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，戰(zhàn)略內(nèi)涵不斷豐富，開創(chuàng)了互利共贏的新格局，促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展繁榮。”
具體來看，中國與東盟在政治與安全層面，互信關(guān)系顯著增強(qiáng)，漸趨形成了相互尊重、互相支持、求同存異的關(guān)系。一方面，中國始終堅(jiān)定支持東盟在區(qū)域多邊框架中的“中心性”地位，堅(jiān)定地支持東盟共同體的建設(shè)與發(fā)展；另一方面，中國與東盟近些年明顯加強(qiáng)了發(fā)展的戰(zhàn)略對接，中國與湄公河五國建立了次區(qū)域合作機(jī)制“瀾湄合作機(jī)制”，中國和東盟國家也正在尋求將“一帶一路”國際合作倡議與《東盟愿景2025》、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》進(jìn)行對接。
而談到安全領(lǐng)域，中國與東盟國家安全互信關(guān)系的提升是尤為凸顯的。隨著緬甸、柬埔寨、泰國、馬來西亞與菲律賓等眾多東盟國家認(rèn)識到中國在地區(qū)安全中的負(fù)責(zé)任角色，他們開始在區(qū)域安全方面向中國敞開了胸懷，中國與這些國家的雙邊防務(wù)對話與合作關(guān)系逐步建立與完善，中國與東盟在2018年還順利完成了兩個(gè)階段的海上聯(lián)合演習(xí)。不僅如此，以全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》為契機(jī)，中國與東盟國家協(xié)力推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，樹立了處理分歧的典范，共同維護(hù)了南海局勢的總體穩(wěn)定。
另外，正如馬哈蒂爾所言，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國-東盟關(guān)系中異常重要。實(shí)際上，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也是中國-東盟關(guān)系逐步調(diào)整與歩向成熟的關(guān)鍵。中國連續(xù)9年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易投資自由化便利化不斷得到提升。如今，在共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”與推進(jìn)落實(shí)“中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版”進(jìn)程中，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在經(jīng)歷前所未有的調(diào)整與變化，中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系質(zhì)量將會更高。不僅如此，中國與東盟國家在共同致力于盡快談判達(dá)成高水平、高質(zhì)量的RCEP，及共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易方面還有著顯著的共同利益。
在人文交流領(lǐng)域，中國與東盟國家在過往15年里同樣取得了積極進(jìn)展和豐碩成果，而人文交流機(jī)制的創(chuàng)新則是雙方人文交流持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以《中國—東盟文化合作諒解備忘錄》的簽署為標(biāo)志，人文交流在2005 年開始成為中國和東盟重點(diǎn)合作的領(lǐng)域。以2006年的《中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)互動計(jì)劃》等一系列文件為契機(jī)，中國—東盟陸續(xù)構(gòu)建起以文化產(chǎn)業(yè)合作、教育交流與合作、青少年交流與國際旅游合作等主要內(nèi)容的人文交流與往來機(jī)制。以《中國—東盟文化合作行動計(jì)劃》和2014年中國—東盟文化交流年活動為契機(jī)，雙方致力于共同推進(jìn)人文交流與合作關(guān)系。在教育領(lǐng)域，中國和東盟2009年10月啟動了“雙10萬留學(xué)生計(jì)劃”，希望到2020年雙方互派留學(xué)生人數(shù)均實(shí)現(xiàn)10萬人以上。不僅如此，中國—東盟中心、中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金等平臺建設(shè)穩(wěn)步向前，“中國—東盟教育交流周”、“中國—東盟青年事務(wù)部長會議”等均在促進(jìn)文教、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流方面發(fā)揮了有益作用。
鑒于此，對于中國-東盟關(guān)系的現(xiàn)狀，中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人作出了這樣的評價(jià)：“東盟同中國擁有強(qiáng)有力的互利合作關(guān)系，高層往來頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)勁，人員交流密切，量和質(zhì)都得到升級。”如今，在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系基礎(chǔ)上，中國-東盟圍繞政治安全、經(jīng)濟(jì)合作與人文交流三大支柱，形成了《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，共同為更趨成熟的對話與合作關(guān)系明確指出了發(fā)展方向。（葛紅亮 察哈爾學(xué)會高級研究員，供職于廣西民族大學(xué)東盟研究中心）
標(biāo)簽：管窺天下專家談
