黨的十八大以來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步，不斷發(fā)展，目前已在全國(guó)設(shè)立12個(gè)。

　　5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等領(lǐng)域先行先試、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮了全面深化改革的“試驗(yàn)田”作用。目前，已形成153項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并分4批向全國(guó)推廣復(fù)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)究竟取得了什么成果，帶來(lái)什么便利？未來(lái)將在哪些方向繼續(xù)探索？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)為你梳理……

　　這是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（五月十五日攝）。丘根茂攝（新華社發(fā)）

　　負(fù)面清單“由外及內(nèi)” 

　　2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施外商投資負(fù)面清單改革。

　　2015年成立的廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也先后實(shí)施了外商投資負(fù)面清單制度。

　　2016年9月，我國(guó)在總結(jié)幾個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了比較成熟、可以在全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。負(fù)面清單的概念也逐漸從對(duì)外投資協(xié)定談判引入到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中，對(duì)國(guó)企、民企、外資等各類(lèi)市場(chǎng)主體，是同等待遇，清單之外的都可以依法平等進(jìn)入。改革后，行政審批減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，市場(chǎng)活力釋放，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用有效發(fā)揮。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，負(fù)面清單不是簡(jiǎn)單的“由正轉(zhuǎn)負(fù)”，并非把原來(lái)的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)去掉，把禁止類(lèi)和限制類(lèi)合并起來(lái)，而是要對(duì)各行業(yè)各門(mén)類(lèi)進(jìn)行重新分析評(píng)估，盡量縮短清單條目，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院教授桑百川表示，得益于縮減外商投資負(fù)面清單長(zhǎng)度等持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的務(wù)實(shí)舉措，世界各國(guó)企業(yè)看到了中國(guó)投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，也提升了投資中國(guó)的意愿。 

　　“單一窗口”建設(shè)釋放更多紅利

　　2014年6月，在上海自貿(mào)區(qū)成立不到9個(gè)月，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)在上海洋山保稅港區(qū)正式啟動(dòng)。從一開(kāi)始，該試點(diǎn)就圍繞打造可復(fù)制可推廣“制度高地”的任務(wù)先行先試，徹底摒棄了“政策洼地”的傳統(tǒng)思維，為全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)及新一輪全面深化改革提供制度示范。

　　試點(diǎn)成效如何？企業(yè)說(shuō)了算！國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”采用互聯(lián)網(wǎng)接入，企業(yè)可隨時(shí)隨地錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，不僅減少了重復(fù)錄入工作、降低了企業(yè)成本，還大幅提升了通關(guān)效率，讓企業(yè)得到滿滿的獲得感。

　　依托各自貿(mào)區(qū)良好的平臺(tái)支撐，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)不斷加快，并逐步實(shí)現(xiàn)了從“方言版”向“標(biāo)準(zhǔn)版”的升級(jí)。

　　目前，以對(duì)標(biāo)國(guó)際為核心的自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度已基本確立，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。來(lái)自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“自行運(yùn)輸”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度已率先對(duì)接世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，通關(guān)無(wú)紙化率從自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)的8.4%大幅提升至90%以上。在普華永道、上海美國(guó)商會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)查中，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度被企業(yè)評(píng)為最重要、企業(yè)受益最廣、影響力最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革之一。

　　“放管服”激發(fā)活力

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化領(lǐng)域的“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)尤為豐富，比如，跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式，“先放行、后改單作業(yè)模式”，鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式，海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施，入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式，國(guó)際航行船舶供水“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”等。

　　事中事后監(jiān)管措施也給眾多企業(yè)帶來(lái)便利，比如，企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，邊檢服務(wù)掌上直通車(chē)，簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)，國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式，海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化等。