老舊小區(qū)加裝電梯并非易事。“一個單元要絕大多數居民都同意、都出錢才能加裝電梯；同意安裝后，一臺五六十萬元的電梯費用根據什么比例分擔？電梯安裝好后，誰來管護、運營保養(yǎng)費用怎么承擔……這些都是問題，都需要大家協商解決。”江灣鎮(zhèn)街道黨工委書記上官劍介紹，為了充分了解民意，做好各方思想工作，基層的黨員和黨組織積極行動起來。

　　“有的樓上住戶漏水影響樓下，兩家因此有矛盾，樓上想安裝樓梯，樓下就不干；有的樓上是領導，樓下的是職工，職工不滿領導當初給自己分了低樓層的房子就不愿意安裝電梯；同意安裝電梯后，費用按照臺階數還是樓層來承擔……各種矛盾都有。”家加樂加裝電梯事務所負責人章建新介紹，有矛盾，黨員和干部就買上水果到雙方家庭做工作，多次上門調解，矛盾逐漸化解。

　　堅持黨建引領 應民情聚民意贏民心

安裝電梯后，極大方便了老齡居民上下樓。（孔華/攝）

　　居民意見統一后，立項申請、工程設計、竣工驗收、補貼申請及保養(yǎng)維護等流程都比較復雜，涉及多個政府部門，小區(qū)居民很難自行申報，來回補正材料也耗時費力。

　　如何將加裝電梯的想法盡快落實？江灣鎮(zhèn)街道發(fā)揮黨組織的領導核心作用，推進黨建引領下的居民自治共治：居民區(qū)黨組織推動成立加裝電梯自治管理小組，并找好“帶頭人”，讓熱心社區(qū)工作的黨員骨干擔任組長，動員小區(qū)中具有法律、建筑、財務等職業(yè)背景的居民發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與自治管理，吃透各項政策，確保安裝電梯不卡殼；同時，健全區(qū)、街道、居民區(qū)三級聯動機制，一旦出現痛點、堵點、難點，三級聯動，合力協商解決。

　　為了確保加裝電梯的安全，江灣鎮(zhèn)街道還成了上海市首個以加裝電梯為業(yè)務范圍的社會組織——上海虹口區(qū)家加樂加裝電梯事務所，事務所由退休居民區(qū)黨組織書記擔任領銜人，組建了包括復旦大學教授等知名專家組成的顧問團，總結推出了《加裝電梯工作法》，其中包括居民自治四機制、黨建引領五環(huán)節(jié)、居委協助六準備、細節(jié)處理七必要等內容，規(guī)范了從民意征集到行政審批到施工許可等各個環(huán)節(jié)的工作。在黨建引領環(huán)節(jié)中，細化了在政策普及、意見征詢、公開招標、資金籌措、施工監(jiān)管等五個環(huán)節(jié)中黨員黨組織的發(fā)動、宣傳、引領作用。此外，江灣鎮(zhèn)街道還開發(fā)了“加裝電梯ABC”主題黨課，全程指導推進居民樓加裝電梯事項。

　　充分發(fā)揮黨員作用，充分利用基層黨組織的宣傳、發(fā)動、引領作用，江灣鎮(zhèn)街道跑出了加裝電梯的“虹口速度”。

　　起初加裝電梯，東方公寓前后用了4年時間，通過一系列舉措實施后，新市北路1390弄、1420弄棟居民樓加裝電梯，從有意向到開工只用了6個月，預計8個月就可以竣工使用。

　　目前，江灣鎮(zhèn)街道已經有5臺電梯正式啟用，3臺電梯正在施工，1臺電梯正在進行規(guī)劃審批，今年內還將有16臺電梯完成立項。