談改革開(kāi)放方法論：蹄疾步穩(wěn)

■ 審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內(nèi)外而施之

——1990年3月，《從政雜談》，《擺脫貧困》第39頁(yè)

■ 原典

穆公曰：“誠(chéng)如先生之言，遂可以霸天下乎？”蹇叔對(duì)曰：“未也。夫霸天下者有三戒：毋貪，毋忿，毋急。貪則多失，忿則多難，急則多蹶。夫?qū)彺笮《鴪D之，烏用貪？衡彼己而施之，烏用忿？酌緩急而布之，烏用急？君能戒此三者，于霸也近矣。”穆公曰：“善哉言乎！請(qǐng)為寡人酌今日之緩急。”

——（明）馮夢(mèng)龍《東周列國(guó)志·第二十六回》

■ 釋義

“審大小而圖之，酌緩急而布之”，這兩句合起來(lái)的意思就是，要權(quán)衡大事小事、急事緩事，抓大事不放，抓急事先辦。“連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，為后人補(bǔ)句而成，對(duì)仗工整，意思互補(bǔ)。就是說(shuō)，要溝通上下左右，做到上情下達(dá)、內(nèi)外有別，使各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

改革越深入，就越面臨重重險(xiǎn)阻、種種挑戰(zhàn)，何以劈波斬浪、乘風(fēng)而行？習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“既敢于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”，這是全面深化改革應(yīng)該始終堅(jiān)持的方法論。權(quán)衡大小急緩，才能分清主次；做到上情下達(dá)、內(nèi)外有別，才能有條不紊。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)領(lǐng)域的改革都與其他領(lǐng)域的改革相關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而全盤(pán)活，單兵突進(jìn)、孤軍深入就會(huì)顧此失彼。因此，既要有敢闖敢試、激流勇進(jìn)的精神，也要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、謀定后動(dòng)的狀態(tài)；既要有只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)，也要有審時(shí)度勢(shì)、靜水深流的功夫。該前期試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)，否則就會(huì)失去章法、打亂節(jié)奏，甚至出現(xiàn)大的顛簸。把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革，立治有體，施治有序，才能做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

■ 審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事

“審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事。”要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。

——2014年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話

■ 原典

黃酋書(shū)，昨鑒川公亦曾抄寄本兵。此酋貪縱寡謀，終當(dāng)歸吾羈紲。觀其書(shū)詞，已非昔時(shí)之倔強(qiáng)，可用其幾而制之。……但愿審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事。況今時(shí)則易然耳。

——（明）張居正《答宣大巡撫吳環(huán)洲策黃酋》

■ 釋義

這是張居正寫(xiě)給宣大巡撫吳環(huán)洲的一封信。信中提到的黃酋，是蒙古俺答汗之子黃臺(tái)吉。這封信事涉明朝北部邊防，故張居正告誡：“但愿審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事。”希望對(duì)方審時(shí)度勢(shì)，凡事深思熟慮后再付諸行動(dòng)，如此天下就沒(méi)有做不成的事情。

在談到改革時(shí)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)胸有謀略、動(dòng)有章法，要打破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)。思維定勢(shì)的形成，或是由于個(gè)人立場(chǎng)、地位、利益，或是由于工作格局、權(quán)限、機(jī)制。習(xí)近平還經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)是會(huì)發(fā)展變化的，我們的工作需要不斷適應(yīng)新的要求。如果用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題，難免會(huì)碰釘子。形勢(shì)變化了，任務(wù)升級(jí)了，如果還是完全順著既有的思維定勢(shì)來(lái)行事，可能就覺(jué)得不需要改革，或者不積極去推動(dòng)改革，就可能誤事。所謂沖破“思想觀念的障礙”，正是說(shuō)要破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)。正如習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，解放思想是“總開(kāi)關(guān)”。只有堅(jiān)持這條一以貫之的思想路線，才能摸清利益固化的癥結(jié)，找準(zhǔn)突破問(wèn)題的方向，推動(dòng)改革繼續(xù)前行。

■ 治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮

——2014年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神 全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話

■ 原典

貞觀九年。太宗謂侍臣曰：“往昔初平京師，宮中美女珍玩，無(wú)院不滿(mǎn)。煬帝意猶不足，征求無(wú)已，兼東西征討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致亡滅。此皆朕所目見(jiàn)。故夙夜孜孜，惟欲清凈，使天下無(wú)事。遂得徭役不興，年谷豐稔，百姓安樂(lè)。夫治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。君能清凈，百姓何得不安樂(lè)乎？”

——（唐）吳兢《貞觀政要·政體第二》

■ 釋義

《貞觀政要》是“貞觀之治”的翔實(shí)記錄，記載了唐太宗李世民與身邊大臣的論政對(duì)話，對(duì)后世頗具啟示意義。

在上面這段對(duì)話中，唐太宗分析了隋朝滅亡的原因。他對(duì)侍臣說(shuō)，當(dāng)年隋朝剛平定京師時(shí)，宮中盡是美女、珍玩。但隋煬帝還是不滿(mǎn)足，橫征暴斂搜求不止，再加上東征西討，窮兵黷武，使得百姓不堪忍受，于是導(dǎo)致了隋朝的滅亡。唐太宗表示要引以為戒，并闡述了自己的治國(guó)之道：“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。”他認(rèn)為治理國(guó)家就像種樹(shù)一樣，只要樹(shù)根穩(wěn)固不動(dòng)搖，就能枝繁葉茂。正是由于唐太宗吸取隋朝滅亡的教訓(xùn)，借鑒了老子的治國(guó)之道，采取了一系列緩解社會(huì)矛盾的措施，才開(kāi)創(chuàng)了政治清明、社會(huì)安定的“貞觀之治”。

治國(guó)理政，什么是根本？習(xí)近平的回答是，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是根本。今天中國(guó)走的發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。恰如習(xí)近平在不同場(chǎng)合數(shù)次強(qiáng)調(diào)的，今天的中國(guó)，站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。根本不動(dòng)搖，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面的改革就能不斷推進(jìn)，發(fā)展就能不斷前行。