——改革的辯證法體現(xiàn)在頂層設計和基層試點的科學運用中。
在習近平總書記看來,試點既是改革開放重要任務,又是改革開放重要方法。
在北京、山西、浙江三省市先行開展國家監(jiān)察體制改革試點;在全國33個縣(市、區(qū))開展農村“三塊地”改革試點;開展三江源、祁連山、大熊貓、東北虎豹等國家公園體制改革試點;在部分地區(qū)和部分在京中央機關開展公務員職務職級并行制度改革試點……一塊塊全面深化改革的試驗田,灌注黨中央謀劃長遠的智慧之泉。
浙江“最多跑一次”經驗、海南和寧夏“多規(guī)合一”實踐、福建三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革、浙江杭州互聯(lián)網(wǎng)法院探索……一個個不斷涌現(xiàn)的基層創(chuàng)新,激蕩新時代最活躍的改革因子。
地方改革試點中涌現(xiàn)的好經驗好做法,在中央層面得到有力支持、及時總結、廣泛推行。
改革千頭萬緒,如何下好破局開路的先手棋?
抓準改革的突破口,習近平總書記強調,改革需要整體推進,但不能是平均用力、齊頭并進,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。
2015年伊始,日本外交學者網(wǎng)站拋出這樣的問題:中國領導人早就想進行的國有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進展嗎?
當年8月,《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》擺放在了習近平總書記和其他中央政治局常委的案頭。
國企改革是全面深化改革的重頭戲,也是硬骨頭。習近平總書記親自開篇破題、亮明立場、劃出底線。
既保增長、又促活力,黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏,制定“1+N”的政策體系,現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設,公司治理結構不斷完善,資本運營效率顯著提升。
國產大飛機C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉變的征途上,國資國企扛起排頭兵大旗。
瞄準重點領域,則牽一發(fā)而動全身;抓住關鍵環(huán)節(jié),則落一子而滿盤活——
以農村承包地“三權分置”為龍頭推動農村經營體制改革,釋放農村活力;
以“有恒產者有恒心”為中心推動產權保護制度改革,為創(chuàng)業(yè)投資吃下定心丸;
以足球管理體制方面為切口推動體育管理體制改革,助力實現(xiàn)體育強國夢;
以司法責任制改革為支點推動司法體制改革,夯實法治中國根基;
以國家監(jiān)察體制改革為重點推動政治體制改革,健全黨和國家監(jiān)督體系;
……
既強力推動企業(yè)轉型升級,又積極部署職工下崗轉業(yè)安置工作;既維護公立醫(yī)院的公益性,又調動醫(yī)務人員的積極性;既面向“新市民”構建購租并舉的住房制度改革,又推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的“平衡木”之間,愈加凸顯改革者的技巧與水平。
改革只爭朝夕,如何體現(xiàn)落地見效的真功夫?
一分部署、九分落實,習近平總書記在多個場合這樣多次強調。
2016年12月,在中央環(huán)保督察組強勢推動下,東部某市一小區(qū)污染了10多年的無證餐飲被連夜拆除。
雷霆萬鈞,群眾集體致信稱贊:“奔走呼號了十多年的苦難事,向督察組報告不到三天就解決了,大快人心!”
聽取落實情況報告、召開專題會議、開展進展評估、嚴肅督查問責……在習近平總書記的率先垂范和嚴格要求下,各級黨政主要負責同志親自抓、帶頭干,構建起上下貫通、層層負責的工作網(wǎng)絡。
善謀善為,善作善成。
在以習近平同志為核心的黨中央正確引領下,全面深化改革在挑戰(zhàn)中應變求新、在實踐中發(fā)展豐富,呈現(xiàn)大開大合、破浪前行的壯闊景象。
