更大規(guī)模減稅降費將帶來更多獲得感
今日社評
本報評論員 樊大彧
國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，未來仍存在著不確定性，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。2019年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，將有利于更好保障和改善民生，有利于實現(xiàn)實體經(jīng)濟良性循環(huán)，有利于我國經(jīng)濟增長態(tài)勢持續(xù)向好。
12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，2019年我國宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費。
近段時期，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)一些不利因素，導(dǎo)致部分企業(yè)長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露，一些民營及中小企業(yè)更是處境艱難。正是在這樣的背景下，近期社會各界對新一輪更大規(guī)模、普惠性減稅降負舉措，抱有越來越高的期待。
這次中央經(jīng)濟工作會議明確，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。會議同時強調(diào)，明年要推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費，這無疑給各類企業(yè)吃了一顆定心丸?；仡櫦磳⑦^去的2018年，我國實施了較大規(guī)模的減稅降費，全年減稅降費規(guī)模預(yù)計達到1.3萬億元人民幣。2019年將實施更大規(guī)模減稅降費，一些財稅專家預(yù)計規(guī)模將超過1.5萬億元。
2019年減稅降費的受益者，首先就是為數(shù)眾多的普通勞動者。個人所得稅今年實施綜合征稅起征點提至5000元和擴大低檔稅率范圍，2019年新增加的6項專項附加扣除將正式實施，這將讓個稅減稅規(guī)模進一步加大。分析認為，明年個稅總體減稅約達4000億元。
2019年減稅降費的受益者，還將包括眾多企業(yè)。今年，中央宣布的1.3萬億減稅降費規(guī)模絕非虛言，同時一些企業(yè)對減稅“無感”，也并非無病呻吟。之所以會產(chǎn)生強烈反差，原因在于今年實施的大多數(shù)減稅政策并非普惠，相關(guān)特惠式減稅主要針對特定行業(yè)、企業(yè)，而且受執(zhí)行環(huán)節(jié)等因素影響，實際減負效果會有“打折”。另外，嚴格征繳帶來的“超收”、減稅效應(yīng)未顯現(xiàn)等因素，也導(dǎo)致市場對減稅的感受并不明顯，一些企業(yè)負擔(dān)依舊沉重。
2019年實施更大規(guī)模減稅降費，將讓廣大企業(yè)尤其是民營及中小企業(yè)產(chǎn)生更多獲得感。增值稅是我國最大的稅種，其收入占全部稅收的60%以上，在增值稅下一步深化改革中，稅率將從三檔并兩檔，增值稅實際稅率存在降低空間，企業(yè)將普遍受惠。在降費方面，社保費征管職責(zé)已由各級社保經(jīng)辦部門劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，2019年1月1日起，各項社保費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。實施社保費征管改革有利于繳費基數(shù)做實，有助于調(diào)降企業(yè)繳費率，企業(yè)社保負擔(dān)有望實質(zhì)性降低。另外，在新一輪減稅降費方案里，小微、科技型初創(chuàng)企業(yè)有望獲得普惠性稅收免除，這無疑將激發(fā)更廣泛的創(chuàng)業(yè)激情和社會活力。
正在醞釀中的更大規(guī)模減稅降費，將更具實質(zhì)性、普惠性，為廣大群眾及各類企業(yè)帶來更多獲得感。而且，未來的財政和貨幣政策，將對新一輪減稅降費形成有效支持配合。這次中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一基調(diào)已連續(xù)多年不變，但今年有關(guān)表述也出現(xiàn)新的補充。會議提出，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。適時預(yù)調(diào)微調(diào)的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，將進一步增強更大規(guī)模減稅降費的政策效力，將對民營及中小企業(yè)加快成長產(chǎn)生積極鼓勵作用。
雖然國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，未來仍存在著不確定性，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。2019年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，將增強人民群眾獲得感、幸福感，有利于更好保障和改善民生，有利于實現(xiàn)實體經(jīng)濟良性循環(huán)，有利于我國經(jīng)濟增長態(tài)勢持續(xù)向好。
