2020年2000萬新型職業(yè)農(nóng)民如何培育
“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村實用人才的主體，必須抓住機遇、改革創(chuàng)新，解決老問題，塑造新格局，促進新發(fā)展。” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波在近日召開的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流暨信息化工作推進會上表示。
據(jù)今年10月發(fā)布的《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模不斷擴大，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人，較2016年增長約600萬人。去年農(nóng)業(yè)部出臺《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》曾提出，到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。因此，接下來如何培育更多更為優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，也成為此次會議探討的重點。
在天津市農(nóng)廣校校長劉慶辰看來，一大重點便是要加強新型職業(yè)農(nóng)民認定、管理工作，推動出臺切實可行的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)、市場和農(nóng)民這“三個需求”的導向，針對需求端的實際，做好供給側(cè)的改革，形成適應不同類型、不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)發(fā)展需要的接地氣、可復制和行之有效的培訓模式。
“創(chuàng)新培育模式可以說是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的‘加速器’。”浙江省農(nóng)廣校校長應華莘表示，浙江省目前應用“理論教學+導師指導+基地實踐”的創(chuàng)新培訓模式，充分發(fā)揮實訓基地和田間學校的作用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐教育與農(nóng)時季節(jié)緊密結(jié)合起來，使農(nóng)民將所學理論知識應用于生產(chǎn)實踐，促進了學用結(jié)合。特別是新型職業(yè)農(nóng)民高級研修班，圍繞作物整個生長周期，以導師制的形式開展小班化教學，并提供長期的跟蹤服務，深受學員好評，促進企業(yè)增收增效。
此外，應華莘建議應推進績效考核，提升培育效能。“按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的考核方案，抓好任務清單制定、績效目標制定、績效考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到任務清單清晰、重點突出，績效目標合理、可考核，績效考核公正、結(jié)果可運用。堅持培育工作的開展以指標體系作為重要參考，更有利于新型職業(yè)農(nóng)民的培育”。
與會的多省份人員關(guān)注的重點則是，職業(yè)農(nóng)民制度。2018年中央一號文件明確提出，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波透露，職業(yè)農(nóng)民制度框架的頂層設(shè)計目前已基本完成。
“全面建立職業(yè)農(nóng)民制度是今年中央1號文件確定的重大決策部署，是統(tǒng)領(lǐng)今后職業(yè)農(nóng)民培育工作的根本制度保障，這是由我國現(xiàn)實國情、農(nóng)情決定的。”李波介紹，“相關(guān)制度文件系統(tǒng)總結(jié)了近年職業(yè)農(nóng)民培育制度建設(shè)的經(jīng)驗做法，回答了鄉(xiāng)村振興背景下如何培養(yǎng)造就新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍這個重大命題，為我們今后的工作提供了明確的發(fā)展思路”。
關(guān)于接下來的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，李波提出，要以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)為導向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點，發(fā)揮好支撐保障作用。要拓展職業(yè)農(nóng)民發(fā)展新空間。著力解決人留不下來、職業(yè)吸引力不足的問題，從職業(yè)認定、教育培養(yǎng)、定向扶持等方面創(chuàng)設(shè)真金白銀的政策，讓更多職業(yè)農(nóng)民能留在農(nóng)村發(fā)揮作用。
“重點是推進職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)。一是健全完善職業(yè)認定制度，加大教育培養(yǎng)力度，給予定向政策扶持，做好延伸跟蹤服務；二是抓一批試點示范，為職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展和作用發(fā)揮創(chuàng)設(shè)更好的政策環(huán)境，形成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的人才隊伍，發(fā)揮示范帶動作用。”李波說。
至于考核機制，李波強調(diào)，要建立多維度考核新機制。推動各地黨委政府把培育職業(yè)農(nóng)民納入鄉(xiāng)村振興的總體部署，給予高度重視、層層夯實責任、工作措施落地。重點是建立多維度考核機制，一方面推動職業(yè)農(nóng)民工作納入各省向中央?yún)R報鄉(xiāng)村振興進展內(nèi)容，繼續(xù)實施糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制考核。同時，開展第三方考核，對各省做拉網(wǎng)式評估，查漏補缺、督促整改。另一方面建立健全網(wǎng)絡(luò)考評制度，依托科教云平臺，面向所有學員、班次、教師、基地實行線上用戶對象考評。
最后，李波指出要堅持公益性和市場化兩條腿走路，健全完善激勵約束機制，解決現(xiàn)有教育培訓體系協(xié)同性不夠、系統(tǒng)性不強、內(nèi)在動力不足的問題。推動培育工作由任務導向轉(zhuǎn)向結(jié)果導向。“要建立公益性教育培訓機構(gòu)競爭退出機制，要以考核評價結(jié)果說話，以農(nóng)民滿意度說話。還要引導鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等社會資源積極參與，著重發(fā)揮職業(yè)院校系統(tǒng)性育人優(yōu)勢，關(guān)鍵是激勵約束并重，激發(fā)出參與的內(nèi)在動力”。
中國青年報·中青在線見習記者 孫慶玲 來源：中國青年報
