盤點二〇一八 中國社會熱點觀察

　　本報記者 彭訓(xùn)文整理

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌吹響“集結(jié)號”

　　【新聞事件】

　　2018年1月1日，北京、甘肅、江蘇揚州、湖北黃岡等多地宣布實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。目前，全國31個省份出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)保整合規(guī)劃，23個省份、80%以上地市、11 億人口、80%參保人群，納入社保部門統(tǒng)一管理，一個覆蓋億萬城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)保體系正在形成。

　　——摘自本報2018年1月15日第5版

　　【專家觀點】

　　目前，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的統(tǒng)一主要體現(xiàn)為制度統(tǒng)一和醫(yī)保經(jīng)辦關(guān)系統(tǒng)一。通過規(guī)范流程，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更便捷，待遇更公平。

　　——中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈

　　應(yīng)建立城鄉(xiāng)居民收入與繳費關(guān)聯(lián)機(jī)制、繳費與待遇關(guān)聯(lián)機(jī)制、繳費與待遇同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸬拈L期收支平衡。

　　——中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授仇雨臨

　　【編輯點評】

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，將大大提升中國醫(yī)保制度的公平性與可持續(xù)性，但只是萬里長征的第一步。要用醫(yī)保并軌促進(jìn)醫(yī)療改革，以醫(yī)療改革助力健康中國建設(shè)。

　　反腐敗工作掀開新篇章

　　【新聞事件】

　　2018年3月20日上午，第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。監(jiān)察法是對公權(quán)力監(jiān)督的重大改革，標(biāo)志著中國反腐敗工作掀開了新篇章。

　　——摘自本報2018年3月26日第5版

　　【專家觀點】

　　在行政監(jiān)察制度基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)獨立于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，并賦予其監(jiān)察權(quán)，適應(yīng)了新時代要求。

　　——中國政法大學(xué)副校長馬懷德

　　【編輯點評】

　　用監(jiān)察法取代行政監(jiān)察法，有利于實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)獨立性?！俄n非子》云：世異則事異，事異則備變。監(jiān)察法對行政監(jiān)察法既是替代，也是升級。它將為中華巨輪繼續(xù)在新時代劈波斬浪保駕護(hù)航。

　　迎接人才競爭新階段

　　【新聞事件】

　　2018年2月4日，陜西省西安市186個有戶籍業(yè)務(wù)的派出所共500余名戶籍管理民警集體誓師，堅決打贏為期三年的“人才、人口爭奪攻堅戰(zhàn)”。除了西安，武漢、成都、鄭州等20多個城市也接連出臺一系列人才引進(jìn)政策，政策力度之大前所未有。

　　——摘自本報2018年4月9日第5版

　　【專家觀點】

　　這次“人才爭奪戰(zhàn)”的發(fā)生說明人口結(jié)構(gòu)變化的影響已經(jīng)開始向二線城市、新一線城市甚至是一線城市傳導(dǎo)。

　　——中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員林寶

　　各地應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的各種行業(yè)需求來確定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時要尊重市場規(guī)律，重點是進(jìn)一步放寬條件，尊重市場的選擇，尊重產(chǎn)業(yè)投資者的選擇。

　　——中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長李鐵

　　【編輯點評】

　　這場人才競爭是我國人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。迎接人才競爭新階段，要不斷推動人才競爭有序發(fā)展。一方面要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，避免惡性競爭；另一方面還要引導(dǎo)各城市政府注意人才競爭中的公平和效率問題。

　　讓失信有痛感

　　【新聞事件】

　　為了持續(xù)誠信社會建設(shè)，最高人民法院建立了失信被執(zhí)行人名單制度，并且和央行、民航總局、鐵路總公司等部門聯(lián)合，對名單上的人員采取失信行為納入銀行個人征信，限制其乘坐飛機(jī)、高鐵等措施。2018年4月，國家發(fā)改委等部門下發(fā)通知，進(jìn)一步明確對特定的嚴(yán)重失信人禁止其乘坐飛機(jī)或者火車。

　　——摘自本報2018年7月23日第5版

　　【專家觀點】

　　建立失信被執(zhí)行人名單制度，能夠有效解決當(dāng)前普遍面臨的“執(zhí)行難”問題；長遠(yuǎn)來說，能夠推動社會信用體系建設(shè)。

　　——泰和泰律師事務(wù)所律師廖懷學(xué)

　　中國應(yīng)建立健全社會信用體系，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，構(gòu)建具有中國特色的信用獎懲機(jī)制。

　　——首都師范大學(xué)信用立法與信用評估研究中心主任石新中 【編輯點評】

　　失信行為會對整個社會的價值觀建設(shè)帶來“破窗效應(yīng)”。只有讓失信行為付出沉重代價，才能真正助力信用體系建設(shè)。

　　讓人們敢生愿生“二孩”

　　【新聞事件】

　　2018年6月25日，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，提出建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面二孩配套政策。陜西省統(tǒng)計局6月29日發(fā)布的《陜西省2017年人口發(fā)展報告》、湖北省咸寧市8月2日出臺的全面二孩配套政策，都提出了鼓勵生育二孩的一系列措施。

　　——摘自本報2018年8月6日第6版

　　【專家觀點】

　　近年來，中國二孩政策的實施對鼓勵二孩生育還是有比較明顯效果的。但從長期看，生育水平存在走低的風(fēng)險。建立完善的政策應(yīng)對，才是根本舉措。

　　——中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州

　　未來生育政策調(diào)整應(yīng)更具彈性，要注重打“組合拳”，不僅要鼓勵人們生育二孩，還要在出生、遷移、就業(yè)、保障等多方面作出相應(yīng)調(diào)整。

　　——中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授陸益龍

　　【編輯點評】

　　生育二孩不只是家庭自己的事，也是國家大事。應(yīng)健全教育、醫(yī)療等方面社會保障，讓年輕夫婦從想生變?yōu)楦疑?、愿生?/p>

　　男性“陰柔之風(fēng)”不可取

　　【新聞事件】

　　“女性柔美，男性陽剛”是中國傳統(tǒng)的性別審美標(biāo)準(zhǔn)和性別氣質(zhì)。近幾年來，一些男性在服裝、發(fā)飾乃至心理上逐漸“女性化”，性別模糊趨勢逐漸加劇。

　　——摘自本報2018年8月13日第5版

　　【專家觀點】

　　當(dāng)前一些娛樂節(jié)目、影視作品中確實存在著一股“陰柔之風(fēng)”。從媒介素養(yǎng)教育角度看，這會給社會、給孩子造成一種對于性別判斷的誤解或刻板印象。

　　——中國青少年宮協(xié)會兒童媒介素養(yǎng)教育研究中心主任張海波

　　陰柔文化并沒有占據(jù)主要或統(tǒng)治地位，仍屬于從屬地位。

　　——中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉

　　【編輯點評】

　　如何看待當(dāng)今社會？心態(tài)應(yīng)該是多元包容的。不過，如果青少年過于沉迷在“陰柔之美”中，審美出現(xiàn)“一邊倒”態(tài)勢，就會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　社保費用統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，好

　　【新聞事件】

　　今年7月，中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　——摘自本報2018年10月15日第5版

　　【專家觀點】

　　由稅務(wù)部門統(tǒng)一嚴(yán)格征收社保費，短時間內(nèi)可能造成個人收入下降，但從長期看對個人有利，因為繳納的這部分錢依然是有益于個人的養(yǎng)老、醫(yī)療的。

　　——中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授馬光榮

　　在社保費征管水平提高基礎(chǔ)上，要盡快啟動社會保險費收入測算工作，準(zhǔn)確測算費基、費率和收入底數(shù)，根據(jù)收入變化，考慮經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀和國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，把握好優(yōu)化征管和減稅降費的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮做實費基與降低費率，實現(xiàn)國家、企業(yè)和員工共贏局面。

　　——中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授龍朝暉

　　【編輯點評】

　　應(yīng)確保企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)合理增加，避免“一刀切”，以有利于實現(xiàn)新舊政策之間的平穩(wěn)過渡。

　　做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改

　　【新聞事件】

　　今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。隨后，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改工作的通知》，要求各地務(wù)求今年年底全面完成整改。

　　——摘自本報2018年10月22日第5版、2018年10月29日第5版 【專家觀點】

　　教育改革評價首先要明確評價內(nèi)容，做到堅持德、智、體、美、勞并重。同時，要從根本上扭轉(zhuǎn)各地方政府的教育政績觀、學(xué)校的績效觀、家長對孩子的成才觀，多關(guān)注對孩子身心發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的內(nèi)容。

　　——北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院教授薛二勇

　　可以預(yù)計，將來高考的命題會更關(guān)注學(xué)生未來的發(fā)展。因此，教育應(yīng)更多從孩子可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、能力和素養(yǎng)提升方向著眼。

　　——首都師范大學(xué)副校長楊志成

　　【編輯點評】

　　應(yīng)在尊重和把握青少年教育成長規(guī)律、改革創(chuàng)新完善體制機(jī)制上下工夫。