記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效。請問您對今年的積極財政政策有何考慮？

　　劉昆：習近平總書記在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，深入分析了當前經(jīng)濟形勢，全面部署了2019年經(jīng)濟工作。李克強總理對2019年經(jīng)濟工作作出了具體部署。我理解，2019年積極的財政政策要加力提效，簡要概括就是要做到“兩加大”“一提高”。

　　“兩加大”，就是加大減稅降費力度和支出力度。第一，加大減稅降費力度。一方面，實施更大規(guī)模的減稅，堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，推進更為明顯的降費，清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。第二，加大財政支出力度。根據(jù)經(jīng)濟形勢和各方面支出需求，適度擴大財政支出規(guī)模。同時，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設和補短板。

　　“一提高”，就是提高財政資金配置效率和使用效益。提高財政資金配置效率，就是要堅持有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步調整優(yōu)化支出結構。該保的支出必須保障好，要增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結構調整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出，對于不該花的錢財政部門就要做“鐵公雞”一毛不拔。提高財政資金使用效益，就是要將預算績效管理貫穿預算編制執(zhí)行全過程，更好推動政策落地見效；繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領域。

　　需要說明的是，積極財政政策加力提效，絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激，而是要實施逆周期調節(jié)，主動預調微調，穩(wěn)定總需求，熨平經(jīng)濟周期波動；絕不是要突破債務風險底線，而是要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，在強化政府債務管理的基礎上，適度擴大財政支出規(guī)模；絕不是要搞政府大包大攬，而是要更多采取改革辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，著力促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者：剛才您提到了今年將實施更大規(guī)模的減稅降費，關于2019年減稅降費政策，您能否再給我們介紹一下？

　　劉昆：黨的十八大以來，中國持續(xù)實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。2018年，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中根據(jù)經(jīng)濟形勢變化及時出臺新的舉措。下調制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，擴大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，出臺新的支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收政策，推進個人所得稅改革。預計全年為市場主體減負約1.3萬億元，不管是規(guī)模，還是占GDP的比重，都超過了世界上任何一個國家，有效降低了實體經(jīng)濟成本負擔。

　　2019年，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費。在制定方案時，堅持把握三個原則：一是突出普惠，二是簡明易行，三是盡早實施生效。

　　以近日出臺的小微企業(yè)普惠性稅收減免為例，我們放寬了小型微利企業(yè)認定標準，涉及企業(yè)1798萬戶，占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、對部分地方稅種可以實行減半征收、擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等措施，都是直接提高標準、放寬范圍，實打實、硬碰硬。這些措施，從1月1日起實施，讓企業(yè)盡早享受政策紅利。

　　另外，我們還將深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質性減稅。全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。同時，配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔。

　　相信隨著更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策的逐步落地，將進一步激發(fā)市場主體活力，提振市場信心，促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。