中新社北京1月13日電 (記者 張蔚然)十九屆中央紀委三次全會1月11日至13日在北京舉行。會議13日通過的公報列出今年多項重點任務，其中包括相當具體的工作布置，如修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》、加大金融領域反腐力度等。專家認為，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的大背景下，這些細節(jié)安排體現(xiàn)了推進“精準反腐”的精神。

　　在提及“以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義”時，公報透露將修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》(以下簡稱《條例》)?，F(xiàn)行《條例》于2016年7月開始施行。時隔兩年多，中共為何決定進行修訂？

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，《條例》推動形成了問責風暴，發(fā)揮了威懾力，但施行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如一些地方搞形式主義、亂問責、不講程序不講規(guī)矩等。需要通過修訂來完善問責主體、對象和程序，真正讓問責成為全面從嚴治黨的一把利器。

　　中央黨校教授張希賢說，十九大以來，中共以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的建設。可以說，黨員干部能否堅持政治規(guī)矩、原則、立場和方向，已經(jīng)是一個涉及到黨的根本性建設的問題。鑒于此，中共需要讓《條例》及時吸納政治建設取得的成果，使之更符合形勢要求，進一步扎牢黨內(nèi)法規(guī)的制度“籠子”。

　　在談到“有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”時，公報特別指出加大金融領域反腐力度。每年的全會公報都會對具體領域反腐作出部署，今年為何點名金融領域？

　　莊德水說，金融是權力、資金、資源密集的行業(yè)。從中央巡視和查處案件來看，金融領域問題頗多，存在利益集團，潛藏腐敗風險因素。加大金融反腐，可以在揪出腐敗分子的同時，倒逼金融體制改革，為全面深化改革清障。

　　中央黨校教授戴焰軍說，金融業(yè)具有變化較快的特點，制度建設相對滯后，給腐敗分子留下了可鉆的空隙。此外，隨著金融業(yè)進一步推進對外開放，原先的制度設計不一定能管住出現(xiàn)的新情況新問題，容易滋生腐敗。公報強調(diào)金融反腐，體現(xiàn)出向關鍵領域、重要行業(yè)“亮劍”的決心。

　　在提及“創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能”時，公報提出強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。

　　中共十八屆三中全會提出，“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，旨在強化上級紀委的知情權、領導權和監(jiān)督權。公報為何對這方面內(nèi)容予以突出強調(diào)？

　　莊德水認為，目前紀委在向同級黨委匯報工作的同時，也需要向上級紀委匯報，在不少領域，已經(jīng)通過人事布局和辦案關系，強化了上級對下級紀委的垂直領導。公報上述安排是在不突破黨章規(guī)定的前提下，進一步增強紀委辦案的獨立性和權威性，體現(xiàn)了下一步紀檢監(jiān)察工作的改革方向。

　　從修訂《條例》，到加大金融反腐力度，再到健全紀檢監(jiān)察體制機制，莊德水認為，這些重要“細節(jié)部署”表明，黨風廉政建設和反腐敗工作正日益走向具體化，體現(xiàn)了“精準反腐”的精神，只有“更精準”地做好這些工作，才能讓更多人感受到正風反腐就在身邊。(完)