消費(fèi)迎來大紅包。1月29日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》。相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)天發(fā)改委舉行的發(fā)布會上介紹，《實施方案》提出6個方面24項政策措施，涉及汽車消費(fèi)、城鎮(zhèn)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、新品消費(fèi)、優(yōu)質(zhì)供給及政策體系等，通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，順應(yīng)居民消費(fèi)升級的大趨勢，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。
推進(jìn)老舊汽車報廢更新
“此次十部門聯(lián)合出臺的《實施方案》，既是貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一個具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長所采取的一個具體行動。”國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南1月29日表示。
發(fā)改委介紹，《實施方案》提出了6方面共24條具體舉措：一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來托住商品消費(fèi)“大頭”。二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)來穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。三是以農(nóng)村消費(fèi)升級疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動增長的“鏈條”。四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實力度，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。
劉宇南分析，汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個主要因素。同時，2018年我國每千人汽車保有量為170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有較大差距。未來一段時間，汽車消費(fèi)還有潛力，甚至可以說是比較大的。
《實施方案》對于穩(wěn)定汽車消費(fèi)共提出了六條具體措施，重點(diǎn)是要有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優(yōu)化機(jī)動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。
有望增加1.5億臺家電銷售
“拉動家電消費(fèi)也是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個重要抓手。”劉宇南介紹，我國家電消費(fèi)需求非常旺盛，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會消費(fèi)品零售總額的比重位列第五位?？偭可峡?，我國已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售大國，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比現(xiàn)在還不高。
《實施方案》提出，支持綠色、智能家電銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售以及交售舊家電并購買新家電的，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。
據(jù)發(fā)改委測算，參照曾經(jīng)實施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對購買一級能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預(yù)計就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時。
“促進(jìn)家電銷售具體政策的組織實施過程中，各地要根據(jù)自身實際情況，充分借鑒以往‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’等類似政策的實踐經(jīng)驗，制定出臺相關(guān)的補(bǔ)貼政策，力爭取得較好的實施效果。”劉宇南說。
打通政策落實“最后一公里”
當(dāng)前，信息消費(fèi)已成為居民消費(fèi)中的重要組成部分?！秾嵤┓桨浮窂?qiáng)調(diào)，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，加快推出 5G 商用牌照。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健指出，今年將加快5G商用步伐。將在若干個城市組織開展5G商用試驗，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測試。據(jù)測算，我國5G商用前5年可直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)增長值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位將超過300萬個。“我們將持續(xù)擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。”
劉宇南介紹，城鎮(zhèn)消費(fèi)方面，重點(diǎn)考慮是加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。
農(nóng)村消費(fèi)方面，《實施方案》提出，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力。持續(xù)暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，有條件的地方可針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境。
“此外，要通過持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車場、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，對涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實行強(qiáng)制性的認(rèn)證。同時，要持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步加大消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度等，讓群眾能夠放心消費(fèi)、安心消費(fèi)，打通政策落實的‘最后一公里’。”劉宇南說。（記者 邱海峰）
《 人民日報海外版 》（ 2019年01月30日 第 03 版）
