“二選一”情況突出，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)自查

　　“二選一”在電商業(yè)界是個(gè)老大難問(wèn)題。僅去年以來(lái)，就有多起事件發(fā)生：拼多多被淘集集舉報(bào)其強(qiáng)制商家“二選一”，滴滴外賣進(jìn)駐無(wú)錫時(shí)商家被美團(tuán)要求“二選一”……

　　實(shí)踐中，電商平臺(tái)“二選一”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)導(dǎo)致多重利空：消費(fèi)者減少了可供選擇的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、商品或者服務(wù)品種、數(shù)量，進(jìn)行比較、鑒別和挑選的自主選擇權(quán)受到侵害；處于弱勢(shì)地位的商家渠道受限，商業(yè)利益受損，又不敢得罪任何一方強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)；被排斥的其他中小電商平臺(tái)礙于各種因素，不便請(qǐng)求行政或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

　　對(duì)此，電子商務(wù)法明確規(guī)定，一是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)等，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的交易行為、交易價(jià)格、與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等實(shí)施不合理限制、附加不合理?xiàng)l件，或者收取不合理費(fèi)用；二是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)規(guī)定的行政處罰，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處200萬(wàn)元以下罰款。

　　然而外賣電商領(lǐng)域，強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)“二選一”依然存在。據(jù)有關(guān)報(bào)道，美團(tuán)外賣仍在?？凇⒊啥?、咸陽(yáng)等地強(qiáng)制要求入駐商家“二選一”。日前，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局透露，?？谑泄ど滩块T已對(duì)運(yùn)營(yíng)美團(tuán)外賣的北京三快科技公司?？诜止旧嫦硬徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)行立案調(diào)查。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)法施行后，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蜜芽網(wǎng)等電商平臺(tái)都曾出現(xiàn)涉嫌違法行為。盡管這幾家平臺(tái)及時(shí)改正，卻暴露出平臺(tái)內(nèi)部在法律頒布后沒有及時(shí)自查相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的問(wèn)題。有業(yè)界人士表示，電商平臺(tái)急需加強(qiáng)自律意識(shí)，重視合規(guī)審查。

　　建立適應(yīng)電商業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制

　　電子商務(wù)法共有7章89條，涵蓋范圍非常廣。其中，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的登記問(wèn)題、平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)、商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制和先行賠償責(zé)任等重點(diǎn)條文，都奔著痛點(diǎn)去，向著問(wèn)題走，施行后效果顯著。不少業(yè)界人士建議，法律施行有待進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，建立適應(yīng)電商業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。

　　對(duì)信譽(yù)評(píng)價(jià)問(wèn)題，每日一淘首席運(yùn)營(yíng)官淡焦成認(rèn)為，雖然電子商務(wù)法規(guī)定了不允許刷好評(píng)、刪差評(píng)，但實(shí)際操作過(guò)程中，刷好評(píng)刪差評(píng)易，追責(zé)成本卻很高。如何進(jìn)一步明確“虛假評(píng)價(jià)”行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題值得研究。

　　對(duì)于“二選一”問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北指出，電子商務(wù)法第二十二條具有宣示倡導(dǎo)性作用，豐富了對(duì)市場(chǎng)支配地位考量的要素。對(duì)電商平臺(tái)“二選一”的違法性判斷，應(yīng)遵循個(gè)案分析原則，綜合考慮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所處行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況并結(jié)合大量數(shù)據(jù)，對(duì)是否構(gòu)成市場(chǎng)支配地位以及是否存在濫用市場(chǎng)支配地位的情形加以分析。這給實(shí)踐中的執(zhí)法人員帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　不少業(yè)界人士還表達(dá)了對(duì)包容審慎監(jiān)管的期盼。淡焦成認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式日新月異，對(duì)線下資源的重組和用戶痛點(diǎn)的改造，難免存在法律上的模糊地帶和空白區(qū)域。往往是企業(yè)先做出探索，市場(chǎng)到了一定規(guī)模，法律隨后出臺(tái)。“希望對(duì)一些領(lǐng)域不要急于否定互聯(lián)網(wǎng)模式創(chuàng)新，給予一定寬容度，更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)造力。”

　　本版制圖：沈亦伶　黃　超

齊志明