——不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件
土地可謂是農(nóng)民的命根子。對(duì)于土地制度改革，中央一號(hào)文件要求，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英對(duì)記者表示，中央已經(jīng)屢次強(qiáng)調(diào)不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶，政策意圖已經(jīng)講得很明確了，各地不能也不敢對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶作出這樣的限制條件。
資料圖。農(nóng)民揮動(dòng)鐵锨晾曬玉米，使得滿地盡帶“黃金甲”，成為一道靚麗的風(fēng)景線。趙琳 攝
——保障農(nóng)民種糧基本收益
中央一號(hào)文件明確，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，保障農(nóng)民種糧基本收益。嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
中國(guó)糧食產(chǎn)量經(jīng)歷連增之后開(kāi)始下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬(wàn)噸(13158億斤)，比2017年減少371萬(wàn)噸(74億斤)，下降0.6%。
誰(shuí)來(lái)種糧？在專家看來(lái)，作為人口大國(guó)，如果不大力保障農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧積極性，糧食安全主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，是非常危險(xiǎn)的。
“最中國(guó)美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝
——拓寬農(nóng)民增收渠道
在拓寬農(nóng)民增收渠道方面，中央一號(hào)文件著墨頗多，包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等。
中央一號(hào)文件還提到，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
黨國(guó)英認(rèn)為，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這都有助于讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
資料圖：初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐。中新社記者 張浪 攝
——加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板
針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)的內(nèi)容也在中央一號(hào)文件中占了不少分量。
文件提出，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問(wèn)題。
有些政策是直接影響農(nóng)民錢(qián)袋子的，包括加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。(完)
