加強立法

　　如何加強和改進(jìn)人大工作？習(xí)近平亦有所論述。他提出，要加強和改進(jìn)立法工作、法律實施工作和監(jiān)督工作。

　　“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強調(diào)，要加強重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。

　　中共十八大以來，一系列國家重點領(lǐng)域的立法持續(xù)加強。包括國家監(jiān)察法、國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、慈善法等重磅法律的出臺，民法總則、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法等法律的制定，讓中國特色社會主義法律體系不斷完善。

　　十三屆全國人大及其常委會履職的一年間，審議通過憲法修正案1件，制定法律9件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定13件，正在審議的法律案11件。成為歷屆常委會履職第一年中，審議通過法律案數(shù)量最多的一次。

　　其中“立法與改革相銜接”的特色鮮明，如審議民法典各分編，推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善；審議外商投資法草案，以更大力度推進(jìn)對外開放；以打包修改法律、作出決定等方式，推進(jìn)了深化黨和國家機構(gòu)改革相關(guān)立法等。

　　“正如習(xí)近平所言，立法發(fā)揮了規(guī)范和保障改革的作用，確保在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。”全國人大常委會法工委研究室副巡視員劉運龍說。

　　強化監(jiān)督

　　在習(xí)近平眼中，加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，亦是完善人大工作的重要方面。

　　中共十八大以來，習(xí)近平主持召開中央深改組會議通過多個文件，直接推動加強了人大的監(jiān)督工作。包括關(guān)于改進(jìn)專題詢問工作、關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制、關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度等。

　　其中，尤以建立國有資產(chǎn)向全國人大報告制度最引人關(guān)注。2017年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，決定自2018年起，國務(wù)院每年通過四個報告，向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　2018年10月，在十三屆全國人大常委會第六次會議上，這一制度“落地”。會上，國務(wù)院首次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”，成為加強和改進(jìn)全國人大監(jiān)督工作的重要體現(xiàn)。

　　一系列頂層設(shè)計的制定和實施，顯示出習(xí)近平對人大監(jiān)督功能的理解：人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。(完)