二是堅持目標標準，著力完善“兩不愁三保障”突出問題。既不提高標準，吊高胃口，超越發(fā)展階段，給可持續(xù)發(fā)展帶來新的困難。也不能降低標準，緊扣“兩不愁三保障”基本目標，這里補齊短板，確保所有貧困人口達到現(xiàn)行扶貧標準。要以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，嚴格按照國家貧困退出標準和程序，實施貧困縣、貧困村和貧困人口的有序退出，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

三是堅持聚焦難點，著力攻克堅中之堅。聚焦深度貧困群體和深度貧困地區(qū)，加快補齊基礎設施建設的短板，著力推進基本公共服務均等化，強化要素投入保障，動員全社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。建立脫貧風險預警機制，確保如期脫貧不漏死角。

四是堅持質(zhì)量優(yōu)先，著力建立健全脫貧長效機制。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，政府引導、市場主導結(jié)合，不斷推進特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化、高端化的發(fā)展道路，避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向，推動完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。創(chuàng)新就業(yè)扶貧機制模式，探索建立資產(chǎn)收益扶貧模式，建立穩(wěn)定增收來源。著力提升醫(yī)療保障水平，著力建立長效的因病返貧預防機制。做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作，切實做到扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進。強化資金投入和監(jiān)管，不斷提高扶貧資金使用效率。

五是堅持扶貧扶志，著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應。完善激勵約束機制，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象，要因戶施策教育懲戒，杜絕不良導向。強化教育引導和典型引路，組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標、有方向。

六是堅持統(tǒng)籌推進，著力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擺脫貧困是前提。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務是脫貧攻堅，要保持攻堅力度和政策強度不減，確保目標不變，靶心不散。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實施的時機，重點抓好鞏固提升，確保穩(wěn)定脫貧。

七是堅持強化責任，著力加強作風建設。各有關(guān)方面要進一步增強“四個意識”，明確政治責任和使命擔當，堅持問題導向，以高度的責任感和時不我待的緊迫感，狠抓責任落實和工作落實，咬定目標使勁干，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。采取更為有效措施，切實減輕基層扶貧工作負擔。樹立正確的監(jiān)督考核評估導向，確保精準扶貧的監(jiān)督考核評估機制發(fā)揮應有的作用。要進一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權(quán)和基層黨組織，抓好鄉(xiāng)村治理體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

八是堅持面向長遠，著力謀劃2020年后扶貧戰(zhàn)略思路。要立足于第二個百年目標，著手研究2020年后的減貧戰(zhàn)略和政策體系，尤其要積極推動扶貧開發(fā)立法。

（黃承偉，國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員，海外網(wǎng)特約作者）

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