3月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)的審議。（圖據(jù)新華網(wǎng)）
3月10日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。
2018年以來(lái)，習(xí)近平總書記就支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密集表態(tài)，親自提議并主持召開了最高規(guī)格的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記在福建代表團(tuán)再談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，釋放出一個(gè)重大信號(hào)——中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是明確的、一貫的，是不斷深化的。各級(jí)政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著眼于從創(chuàng)新能力培育、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)入手為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力源泉，從體制機(jī)制改革創(chuàng)新中尋求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本解和關(guān)鍵解。
筆者認(rèn)為，為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)從以下四個(gè)方面發(fā)力。
第一，全盤摸底阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)有效支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要推動(dòng)省市各級(jí)企業(yè)服務(wù)部門、交易所實(shí)地走訪和座談，深入了解民營(yíng)企業(yè)的訴求，全盤摸底阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)有效地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能方面，摸清民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，打破各種各樣的“卷簾門“玻璃門”；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)力度；在科技資源方面，推動(dòng)更多的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)資料、科研儀器設(shè)施向民營(yíng)企業(yè)開放共享；等等。
第二，進(jìn)一步深化落地在減稅、融資等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。無(wú)論是在減稅還是融資方面，今年政府工作報(bào)告都直擊痛點(diǎn)，提出了一系列“有力度”的政策措施。在減稅問題上，一方面明確要求落實(shí)好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、小微企業(yè)普惠性減稅等各項(xiàng)正在實(shí)施的優(yōu)惠政策，另一方面，還加快馬力地出臺(tái) “下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%”、“深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”等多項(xiàng)新的硬舉措，勒緊政府的褲腰為民營(yíng)企業(yè)“減負(fù)”，大力支持民營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。在融資問題上，政府正在擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多渠道融資方式，加快督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的改革，政府工作報(bào)告中明確制定了“加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款”、“國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上”等具體措施與路線。相信隨著這些政策舉措落地，必將增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
第三，提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力，塑造具有新時(shí)代企業(yè)家精神的中國(guó)特色企業(yè)家群體。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要發(fā)揮具有新時(shí)代中國(guó)特色的企業(yè)家精神的積極效應(yīng)，將企業(yè)家開拓進(jìn)取的勇氣與工匠精神相結(jié)合，提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維與能力，從而集聚一批優(yōu)秀的具有新時(shí)代特征創(chuàng)新型企業(yè)家群體。特別是針對(duì)含金量較高的創(chuàng)新導(dǎo)向性機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)一步加大對(duì)這類民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)，同時(shí)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，優(yōu)化法治化、市場(chǎng)化的環(huán)境，培養(yǎng)新時(shí)代企業(yè)家精神和年輕創(chuàng)新力量的成長(zhǎng)環(huán)境。
第四，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體，大力提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)一批具有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展中，積極對(duì)接重大科技成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，在一些行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，設(shè)立一批國(guó)家科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)研究院等研發(fā)組織。同時(shí)，培育民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟與全球性民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建平臺(tái)。
（姚凱，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）
