廣州市社科院研究員彭澎在接受媒體采訪時(shí)稱，原來中西部一些后發(fā)的因素，如今卻變成了優(yōu)勢(shì)，比如地價(jià)、勞動(dòng)力等成本都比沿海大城市低。在沿海大城市的高昂成本之下，很多人才、勞動(dòng)力也會(huì)考慮性價(jià)比，留在中西部就近就業(yè)，首選就是中西部的強(qiáng)省會(huì)城市，如鄭州、武漢、成都等城市。

　　此外，以鎮(zhèn)江、襄陽等為代表的三四線城市也加入了今年的“搶人爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。一方面，隨著一二線城市人才政策不斷加碼，人才資源在這些地區(qū)形成“人才池”，正加劇三四線城市的人才流失；另一方面，三四線城市的人才引進(jìn)也被看作城市化進(jìn)程中的一個(gè)必經(jīng)步驟，對(duì)農(nóng)村人口城市化是有利的。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士呼吁，城市引才應(yīng)避免一哄而上、盲目跟風(fēng)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系教授趙秀池認(rèn)為，越來越多的城市加入“人才大戰(zhàn)”，不能片面地只看成是盲目跟風(fēng)，其背后恰恰是反映了一個(gè)大趨勢(shì)。

　　張智新則認(rèn)為，目前的“人才大戰(zhàn)”中，一些城市出臺(tái)的人才新政是一種靠指標(biāo)或者是為出政績(jī)的一種臨時(shí)性制度措施，若沒有后續(xù)政策跟進(jìn)和配套，想長(zhǎng)期留住人才肯定是不行的。此次各城市加入“人才大戰(zhàn)”應(yīng)看成是一種政府行為，而非市場(chǎng)行為。

　　留住人

　　除了針對(duì)高端人才的爭(zhēng)奪，越來越多的城市普遍將以大學(xué)生為代表的青年人口作為爭(zhēng)取落戶的對(duì)象。一些二線城市人口將迎來新一輪快速增長(zhǎng)，未來城市的人力資源將得到較大改善。

　　2月13日，西安又發(fā)布落戶新政，門檻再降，這是西安兩年內(nèi)第七次調(diào)整落戶政策，而內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江西省南昌市早已將落戶門檻降至中專學(xué)歷。

　　一些城市還提出明確的量化指標(biāo)。如長(zhǎng)春市提出今年落戶人數(shù)力爭(zhēng)突破8萬人，增長(zhǎng)5%以上；武漢市要在2018年實(shí)現(xiàn)40.6萬名大學(xué)畢業(yè)生留漢基礎(chǔ)上，提出今年新增留漢大學(xué)畢業(yè)生25萬名。

　　多位受訪學(xué)者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，多地放寬落戶條件，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的戶籍制度改革。

　　據(jù)中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬人。此外，長(zhǎng)沙、武漢、西安、鄭州、合肥等城市均明確提出未來5年引才百萬的目標(biāo)。

　　近年來，以省會(huì)城市為代表的二線城市中，不少城市有著對(duì)城市規(guī)模和能級(jí)發(fā)展升級(jí)的考量。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，類似西安這樣沖擊“千萬人口”的城市，是因?yàn)槌鞘腥丝谶_(dá)到相應(yīng)規(guī)模就可以得到相應(yīng)指標(biāo)，“指標(biāo)意味著獲得相應(yīng)的資源配比，包括財(cái)稅等等都會(huì)有相應(yīng)的好處”。人口的增長(zhǎng)對(duì)城市而言意味著獲得勞動(dòng)力資源和潛在消費(fèi)力，從城市發(fā)展角度來說，引入人才已成為必選項(xiàng)。

　　2月21日，公安部召開全國(guó)治安管理工作座談會(huì)，公安部副部長(zhǎng)孫力軍在會(huì)上講話時(shí)表示，除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

　　截至目前，北京、上海、廣州、深圳中心城區(qū)人口超過1000萬為超大城市，天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州和沈陽為特大城市。未來除了這12個(gè)城市外，其他城市都有望實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，這意味著落戶不少二線城市將變得更加簡(jiǎn)單。

　　2014年中國(guó)發(fā)布國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提出的實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)也可能提前完成。

　　今年以來，多地再次出臺(tái)或者升級(jí)吸引人才政策，制定了較全面的人才引進(jìn)體系，政策也在逐步細(xì)化。各城市也不惜投入，拿出“真金白銀”，在人才落戶、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配套保障等方面加大引才力度。

　　除為高校畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼和見習(xí)補(bǔ)貼外，南京人才安居福利再升級(jí)，將企業(yè)博士安居租賃補(bǔ)貼由原來的每月1000元提升為2000元。沈陽開始對(duì)高校畢業(yè)生提供租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為博士每月800元、碩士每月400元、學(xué)士每月200元。

　　南京市委黨校市情研究中心副主任王輝龍認(rèn)為，城市間“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，政府對(duì)人才的補(bǔ)貼和跟政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼并不一樣。“政府靠拼財(cái)力引進(jìn)企業(yè)，五年的免稅期一到，企業(yè)就可能拿著補(bǔ)貼就跑了。而人才不一樣，他留在一個(gè)城市就是為了工作和生活，這種補(bǔ)貼對(duì)他影響更大，對(duì)一個(gè)城市而言在這方面花點(diǎn)錢是值得的。”

　　樓市松綁？

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》統(tǒng)計(jì)，今年中國(guó)至少已有18個(gè)城市從不同角度對(duì)樓市進(jìn)行不同程度的調(diào)整，其中直接松綁的方式涵蓋了降低首付、下調(diào)首套房貸利率、取消限售、限購(gòu)等。

　　近日，佛山“低調(diào)”發(fā)布樓市新政策：部分非限購(gòu)區(qū)域的首套房，最高貸款成數(shù)可以開放為八成。這一舉動(dòng)被媒體解讀為打開樓市解凍的第二道“口子”。

　　2月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年1月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。西安漲幅最大，新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲1.5%。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安加入“搶人大戰(zhàn)”不到兩年時(shí)間，新增落戶人口超100萬人，截至2018年底，西安市戶籍人口平均年齡為38.07歲，比新政實(shí)施前平均年齡下降1歲，老齡化率也下降了1個(gè)百分點(diǎn)。而縱觀2018年西安各月房?jī)r(jià)走勢(shì)，整體均價(jià)維持在1.3萬元/平方米左右，環(huán)比漲幅高達(dá)15%。

　　因此，各地“搶人爭(zhēng)奪戰(zhàn)”也面臨著刺激樓市的質(zhì)疑。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系教授趙秀池對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，越來越多的城市持續(xù)放寬落戶的條件，可以看成是給樓市一種變相“松綁”，但目標(biāo)還是為了城市發(fā)展。趙秀池認(rèn)為，房?jī)r(jià)本質(zhì)上還是供求關(guān)系，人口增長(zhǎng)必然帶來住房需求的增加，這也間接導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的再度升溫。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的是，二線城市紛紛放寬、取消購(gòu)房、投資納稅落戶等條件限制。

　　今年，大連取消了參與積分落戶的房屋辦理落戶后3年內(nèi)不得抵押、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，并且將參加社會(huì)保險(xiǎn)滿1年可參加積分落戶的標(biāo)準(zhǔn)降低為6個(gè)月即可；西安則全面取消購(gòu)房落戶的社保要求，其中，購(gòu)房落戶不再受社保年限和購(gòu)房時(shí)間、面積的限制；南京修訂積分落戶實(shí)施辦法，規(guī)定房產(chǎn)面積每滿1平方米計(jì)1分，并且社保由“2年內(nèi)連續(xù)繳納”變?yōu)?ldquo;累計(jì)繳納社保不少于24個(gè)月”。

　　落戶寬松、首套房不限購(gòu)，再加上有吸引力的房?jī)r(jià)，相比一線城市嚴(yán)控人口、嚴(yán)格限購(gòu)，二三線城市迎來了一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，城市人口還將快速增加。

　　張大偉表示，目前全國(guó)大部分城市的人才政策，大多只考慮到了用降低門檻吸引人來，但沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是購(gòu)房者，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購(gòu)房落戶的可能性，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。

　　張大偉對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析稱，從房?jī)r(jià)上漲城市看，其中大部分都發(fā)布過人才引進(jìn)政策。人才政策變相地降低了限購(gòu)門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲預(yù)期。

　　對(duì)于市場(chǎng)來說，這容易引起非理性的判斷。張大偉建議，地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購(gòu)掛鉤，對(duì)于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源，單純地將人才推向市場(chǎng)容易帶來房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

　　王輝龍認(rèn)為，引進(jìn)人才其實(shí)就是一個(gè)要素重新組合的過程，人、資本、土地等要素中，最核心的是人。人才新政之下，沒有產(chǎn)業(yè)人才很難落地，增加的人口反而會(huì)變成城市的一種負(fù)擔(dān)。

　　多位受訪學(xué)者強(qiáng)調(diào)，對(duì)于城市引才來說，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐很關(guān)鍵，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以形成人才集聚效應(yīng)。人才對(duì)城市的作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，而不是在刺激房地產(chǎn)上。