2018年4月10日,國家主席習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發(fā)表主旨演講時提出擴大開放四大舉措,分別為:大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護和主動擴大進口。這些重大舉措一經(jīng)提出舉世矚目,國際社會高度期待。一年來,這些舉措落實得怎么樣?

大幅度放寬市場準入
在放寬市場準入方面,習近平主席在演講中特別提到放寬金融服務業(yè)和制造業(yè)的市場準入。一年以來,我國在推動這些領域對外開放方面已經(jīng)取得扎實進展。
金融服務業(yè)方面,3月24日,中國人民銀行行長易綱在中國發(fā)展高層論壇上,給出了2018年金融業(yè)開放的“成績單”。他稱,習近平主席在博鰲宣布擴大金融業(yè)對外開放之后,人民銀行隨后在博鰲代表中國政府宣布了一個金融開放時間表,對11項具體措施給出了具體時間。目前,絕大部分措施已經(jīng)落地。極少數(shù)尚未落地開放措施的修法程序也已到最后階段,相關申請的受理工作也已經(jīng)開始。外資金融機構進入中國市場取得明顯進展:
瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%,實現(xiàn)絕對控股;
安聯(lián)(中國)保險獲準籌建,成為我國首家外資保險控股公司;
美國標普公司獲準進入我國信用評級市場;
美國運通公司在我國境內發(fā)起設立合資公司,籌備銀行卡清算機構的申請已經(jīng)審查通過。
另外,3月29日,證監(jiān)會在其網(wǎng)站披露已于近日依法核準設立摩根大通證券(中國)有限公司、野村東方國際證券有限公司。這兩家證券公司外資占比均為51%。

制造業(yè)方面,有幾個典型案例受到媒體廣泛關注。比如特斯拉獨資工廠落戶上海(1月7日已開工,總投資500億人民幣)、寶馬汽車對合資企業(yè)增資以提高股份占比、美國石油公司埃克森美孚獨資的惠州化工綜合體項目落戶廣東惠州等等。這些項目都突破了以往的限制,充分表明中方在大幅度放寬市場準入。
創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境
在創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面,習近平主席特別提到營商環(huán)境和負面清單等問題。目前,我國多地都在積極改善營商環(huán)境,提高服務水平。比如,北京提出簡流程、優(yōu)服務、降成本、強監(jiān)管等措施,上海提出政府要當好“店小二”。2018年10月31日,世界銀行公布的2019年全球營商環(huán)境報告中,中國排名大幅提升,從78位提高到46位,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。
國新辦9日舉行國務院政策例行吹風會,財政部、國家市場監(jiān)管總局和國家發(fā)改委的有關負責人介紹稱,今年,我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準度更高。

至于負面清單,今年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過的《外商投資法》具有里程碑意義,該法明確規(guī)定:國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。準入前國民待遇,是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;負面清單,是指國家規(guī)定在特定領域對外商投資實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資,給予國民待遇。這一法律將于2020年1月1日正式實施。它意味著我國對于外商投資將大幅放開市場準入,除了負面清單之外的行業(yè)都對外資開放。
