報(bào)告為什么要從城市層面來觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走勢？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌： 以城鄉(xiāng)兩個(gè)空間形態(tài)來說中國經(jīng)濟(jì)的空間布局，城市顯然已經(jīng)成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐體。另一方面，城市的發(fā)展也成為破解三農(nóng)問題的重要途徑。未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

　　中國的轉(zhuǎn)型正處在“一腳門里，一腳門外，重心在外”狀態(tài)

　　報(bào)告指出，未來，中國城鎮(zhèn)化率將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)到2035年，中國城鎮(zhèn)化比例將達(dá)到70%以上，更多的人口將從個(gè)體遷移轉(zhuǎn)向家庭遷移。報(bào)告同時(shí)提醒，伴隨老齡化時(shí)代的到來，對公共支出提出巨大需求，應(yīng)當(dāng)警惕可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。如何看待這種風(fēng)險(xiǎn)？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌： 從就業(yè)的群體來講，原來很多人可能在農(nóng)村，他們更熟悉農(nóng)村的工作，但進(jìn)入城市以后，他們能否適應(yīng)這種工業(yè)化的生產(chǎn)？當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度以后，這個(gè)群體是不是又能適應(yīng)高端的，比如金融咨詢等這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展？所以這里面有結(jié)構(gòu)化矛盾的問題，風(fēng)險(xiǎn)就在于此。一旦認(rèn)識到了風(fēng)險(xiǎn)問題，通過更好地面對這些就業(yè)壓力，包括老齡化的問題，就可以把這種風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。

　　報(bào)告指出，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國處在邁向高收入國家的跨坎期。從產(chǎn)業(yè)、要素以及人才流動(dòng)方面，都出現(xiàn)了局部的擴(kuò)散現(xiàn)象。局部擴(kuò)散將支撐我國邁入高收入國家。未來15年，中國將通過中心城市帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)局部到全面升級。在一線城市完成全面轉(zhuǎn)型升級后，二線三線城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而使不少城市進(jìn)入高收入水平。

　　《報(bào)告》判斷，當(dāng)前，中國的轉(zhuǎn)型正處在“一腳門里，一腳門外，重心在外”狀態(tài)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌： 這意味著信心和危機(jī)同在。一方面要有戰(zhàn)略定力，另一方面要有危機(jī)意識。要加大一系列改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市活力，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更多的強(qiáng)調(diào)人力資源、強(qiáng)調(diào)土地、強(qiáng)調(diào)工資水平優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)到制度供給上。比如通過“放管服”，讓更多企業(yè)更愿意到中國來，更愿意到粵港大灣區(qū)、到城市群、到中西部去。這就是變危為機(jī)很重要的一點(diǎn)——制度供給的問題。