在距離第一個自貿試驗區(qū)——上海自貿試驗區(qū)掛牌運作近6年之際，國務院于日前印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱《總體方案》）。由此，經(jīng)過前期四個階段的探索、規(guī)劃、建設，擴容后的自貿試驗區(qū)形成了“1+3+7+1+6”的新布局。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國務院政策例行吹風會上介紹說，《總體方案》是根據(jù)中央賦予各自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點，突出了以制度創(chuàng)新為核心、擴大開放、引領高質量發(fā)展、服務和融入國家重大戰(zhàn)略四個方面。

當前，在世界經(jīng)濟整體發(fā)展面臨諸多風險和不確定性、中國致力于通過更深層次的改革激發(fā)高質量發(fā)展內生動力的關鍵節(jié)點，《總體方案》的出臺承載著哪些重要意義？凸顯了哪些政策亮點？未來又將如何根據(jù)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標助力更高水平的對外開放？人民網(wǎng)財經(jīng)專訪多位專家學者，解讀《總體方案》蘊含的深意。

時代背景

經(jīng)貿規(guī)則加速重構 彰顯中國開放決心

從2013年自貿試驗區(qū)工作啟動以來，我國的自貿試驗區(qū)的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索，取得了顯著成效。

今年6月，商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展報告》顯示：自貿試驗區(qū)各項試驗任務落實良好。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，11個自貿試驗區(qū)(不包括海南自貿試驗區(qū))累計新設立企業(yè)61萬家，其中外資企業(yè)3.4萬家。

商務部研究院產(chǎn)業(yè)所所長崔衛(wèi)杰在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，從國際國內形勢和自貿試驗區(qū)建設情況來看，新一批自貿試驗區(qū)主要基于以下背景設立：

一是外部環(huán)境更趨復雜，全球經(jīng)濟處于百年未有之大變局，貿易保護主義、單邊主義抬頭，全球化遇到一些曲折，需要通過設立自貿試驗區(qū)，以更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經(jīng)濟的堅定決心，為經(jīng)濟全球化注入新的動力。

二是2019年是我國決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，需要通過設立新一批自貿試驗區(qū)，通過更深層次的改革、更高水平的開放進一步激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三是自貿試驗區(qū)設立近6年以來，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉變等領域取得了顯著成效，需要通過設立自貿試驗區(qū)在更大范圍進行改革創(chuàng)新的實踐和探索，形成更多可復制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，為推動形成全面開放新格局作出貢獻。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時認為，當前，美國挑起經(jīng)貿摩擦給世界經(jīng)濟增加了較多不確定性。此時新設6個自貿區(qū)，彰顯了中國進一步深化改革，擴大開放的決心，是在基于上海自貿區(qū)、海南自貿區(qū)等試點經(jīng)驗的前提下進一步擴大開放的戰(zhàn)略舉措。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員張威則認為，當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，這就需要我國積極培育發(fā)展新動能。新設6個自貿試驗區(qū)，有利于進一步形成差異化試點經(jīng)驗，取得更多制度創(chuàng)新成果，以創(chuàng)新引領我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。