重溫鄧小平兩篇講話的啟示

　　兩個多月來，香港因為特區(qū)政府修訂《逃犯條例》，引發(fā)了大規(guī)模的市民上街游行。在特區(qū)政府暫緩這項工作，特別是特首隨后多次、在不同場合非常直白地表示“這項修例工作已經(jīng)終止，不會再進行”的情況下，反對派和一些激進人士并不罷休，在外部勢力的配合下，仍然不斷挑動政府和市民之間的對立，將抗議的性質(zhì)向非法暴力方向轉(zhuǎn)變，甚至沖擊“一國兩制”的底線，令他們的暴行帶上了“顏色革命”的特征，而且暴力的形式越演越烈，已經(jīng)有了恐怖主義的苗頭。在這樣的背景下，我們今天回顧鄧小平先生在1984年10月3日會見港澳同胞國慶觀禮團時的談話，以及在1987年4月16日會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時的講話兩篇文獻，具有特別的意義。

　　要點1：香港今天的成就地位得益于“一國兩制”

　　“一國兩制”是國家對香港和澳門實行的惠港、利澳的國家政策的大傾斜。在一個社會主義國家中允許同時存在社會主義制度和資本主義制度，順利完成港澳回歸，實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，這是“一國兩制”的初心。這是一個偉大的創(chuàng)舉，后無來者不敢說，但絕對是前無古人的。正如鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時的講話指出的：“這是個新事物。這個新事物不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，也不是蘇聯(lián)提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色。”鄧小平先生又說，正是因為“我們搞的是有中國特色的社會主義，所以才制定‘一國兩制’的政策，才可以允許兩種制度存在。沒有點勇氣是不行的，這個勇氣來自人民的擁護，人民擁護我們國家的社會主義制度，擁護黨的領導。”

　　香港享有高度自治權，如果我們從一個比較的視角來看，甚至超過了一些聯(lián)邦制國家的州的權力。香港特區(qū)享有極為廣泛的行政管理權，涵蓋經(jīng)濟、教育、科學、文化、體育、宗教、社會服務、社會治安、出入境管理等領域。此外，根據(jù)中央政府的授權，特別行政區(qū)還享有一定的對外事務權。其中財經(jīng)方面的權力尤其重要，包括特區(qū)有自己的獨立關稅制度，特區(qū)稅收不用上繳中央，有自己的獨立的貨幣制度，港幣可自由兌換，香港特區(qū)的土地雖然屬于國家所有，但由特區(qū)政府管理，所有收益都用于特區(qū)自身。

　　香港特區(qū)還享有極為廣泛的立法權，可以依照基本法制定民事、刑事、商事和訴訟程序等各方面適用于特別行政區(qū)的法律。香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除同香港基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)立法機關作出修改者外，予以保留。特別行政區(qū)成立后，設立終審法院行使特別行政區(qū)的終審權。原在香港實行的司法體制，除因設立終審法院而產(chǎn)生變化外，予以保留。原在香港實施的普通法及相關的司法原則和制度，包括獨立審判原則、遵循先例原則、陪審制度原則等延續(xù)實行。特區(qū)法院審判案件時可參考其他普通法適用地區(qū)的司法判例，終審法院可根據(jù)需要邀請其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判。

　　這些范圍極為廣泛的高度自治權，為香港發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件，促進和鞏固了香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位。這些都是“一國兩制”帶來的制度紅利。不僅如此，內(nèi)地在供應香港食品、自來水、各類生活用品方面都是優(yōu)先滿足香港的需要，基礎設施建設比如高鐵、港珠澳大橋都是方便香港市民，幫助香港融入國家的交通網(wǎng)絡，便利港人出行，港人可以憑港澳居民來往內(nèi)地通行證自由來往內(nèi)地，沒有入境內(nèi)地的居住期限，而且國家還在不斷出臺政策措施，為港人在內(nèi)地工作、學習和生活提供便利。香港若沒有祖國作后盾，連衣食住行都不能自給自足，更遑論成為國際金融、貿(mào)易、航運中心，以及一個充滿活力和自由的國際大都市。

　　香港回歸后，很多香港人并沒有意識到身份和香港憲制秩序的改變。香港人的價值理念和生活方式與西方接近，一些人對國家的了解和感情認同不夠積極。外國勢力由此趁機滲入，美國把香港變成牽制中國發(fā)展的棋子，英國作為美國的盟友和香港前統(tǒng)治者，對香港特區(qū)政府的施政經(jīng)常指指點點，上世紀80年代形成的一批民運分子主動與外國勢力勾結(jié)，出賣香港利益。加上回歸后香港社會存在的深層次矛盾一直沒有得到解決，聚積了較多的民怨，借修訂《逃犯條例》引發(fā)的爭議，反對派興風作浪，令香港整個社會陷入動蕩。

　　要點2：中央不能什么都不管

　　“一國兩制”“高度自治”并非中央什么都不管。香港發(fā)生自己解決不了的事情，或者屬于中央管理的事務，中央都可以出手解決，也必須出手解決，這是中央的權力，也是中央的責任。鄧小平先生1987年在會見香港基本法起草委員會委員時指出，“還有一個問題必須說明：切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區(qū)的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區(qū)是不是也會發(fā)生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現(xiàn)嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現(xiàn)損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權力都放棄了，就可能會出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害。”現(xiàn)在，果然出現(xiàn)了損害香港根本利益的事情，有干擾、破壞的力量，中央也會本著維護國家和香港利益來行使權力。

　　中央依照憲法、基本法對香港行使全面管治權，這不是中央政策“緊”或“松”的問題，這些權力是白紙黑字寫在法律上的，中央當使則使。過去全國人大常委會5次釋法，解決了香港社會圍繞重大政治法律問題產(chǎn)生的紛爭。如果持客觀的態(tài)度，都會認為中央這樣做是為香港好。

　　中央的權力確保了“一國兩制”的底線不被逾越。鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團時就講過：“一九九七年以后，臺灣在香港的機構(gòu)仍然可以存在，他們可以宣傳‘三民主義’，也可以罵共產(chǎn)黨……但是在行動上要注意不能在香港制造混亂，不能搞‘兩個中國’。”1987年他在會見香港基本法起草委員會委員時再次強調(diào)：“比如一九九七年后香港有人罵中國共產(chǎn)黨，罵中國，我們還是允許他罵，但是如果變成行動，要把香港變成一個在‘民主’的幌子下反對大陸的基地，怎么辦？那就非干預不行。”這些警世箴言讓我們時刻保持警惕。