編者按：新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪，向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章，邀請思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第28篇，敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要：正是在堅持“兩個毫不動搖”的過程中，中國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。實踐證明，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是堅持完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐進(jìn)程，既不能把這兩者對立起來，也不能偏廢任何一方。我們必須一如既往地堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好堅持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“兩個毫不動搖”即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是中國共產(chǎn)黨對多年來堅持和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗的高度概括。正是在堅持“兩個毫不動搖”的過程中，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。
一、 堅持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求
生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定社會性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。新中國成立后，我國建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊道路。改革開放以來，我國確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅實的制度基礎(chǔ)，這是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
實踐證明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷堅持完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，這是堅持完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，有利于落實以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹新發(fā)展理念；有利于集中力量辦大事，加強(qiáng)完善宏觀調(diào)控；有利于保障人民共同利益、實現(xiàn)共同富裕；有利于維護(hù)國家安全、推進(jìn)自主發(fā)展。
毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)增長、增加就業(yè)、改善民生、推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力。我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。
改革開放40多年來，正是因為我們堅持“兩個毫不動搖”，調(diào)動公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個方面的積極性，發(fā)揮兩個方面的優(yōu)勢，所以公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都得到了充分的發(fā)展，我國的社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平顯著改善。實踐證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，既不搞單一公有制，也決不搞全盤私有化，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。
二、夯實社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義基本制度相結(jié)合的新型市場經(jīng)濟(jì)，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷堅持完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成能夠更好地實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)長處的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
公有制的主體地位必須始終堅持，但公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式和體制機(jī)制必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷改革完善。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革以增強(qiáng)企業(yè)活力為起點，先后經(jīng)歷放權(quán)讓利、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略性調(diào)整和分類推進(jìn)改革等階段，與市場經(jīng)濟(jì)的融合日益緊密，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。2019年進(jìn)入《財富》世界500強(qiáng)的中國企業(yè)達(dá)到129家，其中國有企業(yè)上榜89家，且排名不斷上升，向著具有全球競爭力的世界一流企業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)。
集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是公有制經(jīng)濟(jì)的一種重要實現(xiàn)形式。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐步形成具有效率和活力的社會主義集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式。農(nóng)村以生產(chǎn)資料的集體所有為基礎(chǔ)，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，解放和發(fā)展了我國農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、減困脫貧中釋放出新的活力，有效推動了我國農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。比如民營經(jīng)濟(jì)就具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要政府的引導(dǎo)和支持，又要企業(yè)自身的完善和發(fā)展，要著力構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。
三、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐進(jìn)程，既不能把這兩者對立起來，也不能偏廢任何一方。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
堅持以公有制為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于為國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。必須看到，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品，兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來中國經(jīng)濟(jì)將沿著這個方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互融合。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，也是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要載體。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、體制相融、共同發(fā)展，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，形成新的制度形式和競爭優(yōu)勢。促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在更大范圍和領(lǐng)域的“我中有你，你中有我”，國有企業(yè)和民營企業(yè)相互競爭、相互合作，形成“國進(jìn)民進(jìn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
四、在新時代更好堅持完善基本經(jīng)濟(jì)制度
堅持“兩個毫不動搖”，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須深化國有企業(yè)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，加快推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。加快完善國有資產(chǎn)管理體制步伐，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和辦法。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須支持民營企業(yè)發(fā)展，破除各種隱性壁壘，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，努力為民營企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。
堅持“兩個毫不動搖”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體系。必須堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、合作共榮，這樣才能推動整個國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有企業(yè)在保障人民共同利益、重大科技攻關(guān)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國家安全等方面具有優(yōu)勢，在事關(guān)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和國計民生重大事業(yè)方面發(fā)揮重要作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是企業(yè)在滿足市場多層次多樣化需求、提升供給質(zhì)量和促進(jìn)更為平衡、更為充分的發(fā)展等方面具有自身的優(yōu)勢。
堅持“兩個毫不動搖”，著力構(gòu)建全面開放新格局，推動高水平對外開放。進(jìn)入新時代，開放也要上水平、提質(zhì)量。推進(jìn)全面開放新格局，不僅意味著擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次，還意味著創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。推進(jìn)全面開放新格局必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自的作用，既要鼓勵中國企業(yè)尤其是大型企業(yè)走出去；又要大幅度放寬市場準(zhǔn)入、保護(hù)外商合法權(quán)益。既要發(fā)揮國有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主力軍作用；又要發(fā)揮民營企業(yè)重要作用，優(yōu)化我國對外投資戰(zhàn)略布局。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”更好結(jié)合，堅持引資和引技、引智并舉，加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域的各種形式合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。要在推動公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，培育一批國際化經(jīng)營人才，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須一如既往地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好堅持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“兩個毫不動搖”也必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮新的更大作用。
?。ㄗ髡?葛揚(yáng) 南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授）
