作者：賈春陽（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）
9月25日，美國國會參眾兩院外委會分別審議通過所謂“2019年香港人權(quán)與民主法案”。當(dāng)天，美國部分議員紛紛發(fā)聲，表達(dá)對該法案的看法。依照參議員魯比奧、眾議員史密斯等人的說法，他們推出該法案的目的是“支持香港民眾的民主抗?fàn)?rdquo;，同時向中國發(fā)出“停止干涉香港事務(wù)”的警告。然而，如果仔細(xì)閱讀該法案的條款，及其推動者的涉港涉華言行，便能發(fā)現(xiàn)花哨詞句背后的霸權(quán)主義本質(zhì)和險惡用心。
首先，為繼續(xù)干涉香港事務(wù)提供所謂“法律支撐”。早在1992年，美國便推出所謂《香港政策法》，確定了美國香港政策的基本框架。如今，美國反華勢力認(rèn)為該法相關(guān)規(guī)定不夠明確、不夠“強(qiáng)硬”，已無法為美國今后繼續(xù)干涉香港事務(wù)提供“法律支撐”。因此，他們迫不及待地推出所謂“2019年香港人權(quán)與民主法案”，妄圖用更強(qiáng)硬的措辭、更明確的規(guī)定，為美國繼續(xù)甚至強(qiáng)力干涉香港事務(wù)提供“法律依據(jù)”，并讓美國的干涉常態(tài)化和長期化。
其次，阻撓中國中央政府行使對香港的主權(quán)，通過亂港達(dá)到反華目的。近來，包括總統(tǒng)特朗普、副總統(tǒng)彭斯、國務(wù)卿蓬佩奧、參議員魯比奧等在內(nèi)的美國府會高層多番對香港事務(wù)說三道四，提出所謂中國“遵守《中英聯(lián)合聲明》、尊重香港民主制度”的要求。該法案也要求美國政府通過包括制裁在內(nèi)的多種手段“阻止中國政府干涉香港事務(wù)”。凡此，實(shí)際上是要阻撓中國中央政府對香港行使主權(quán)，妄圖讓中國在管理香港事務(wù)時畏首畏尾，從而為美國一些人亂港反華企圖鋪路。
再次，為亂港分子撐腰，讓香港繼續(xù)亂下去。該法案明確要求美國確保參與“非法占中”及其他所謂因“爭取香港民主、人權(quán)和法治和平示威”而被拘捕的人仍可獲得美國簽證。這實(shí)際上是為亂港分子“鋪后路”，也是一種變相的“獎勵”，目的就是鼓動這些亂港分子繼續(xù)大膽地滋事破壞。
然而，當(dāng)今世界早已不是1840年的世界。無論該法案用詞多么花哨，多么具有蠱惑性，其險惡用心都注定是癡心妄想，無法實(shí)現(xiàn)。
首先，香港是中國的香港，美國無權(quán)干涉香港事務(wù)。香港是中國不可分割的一部分，香港事務(wù)屬于中國內(nèi)政，這是世界各國人民眾所周知的事實(shí)。國家主權(quán)原則是當(dāng)今國際關(guān)系中最基本、最重要的原則，由此引申出的“互不干涉內(nèi)政”也是當(dāng)今國際關(guān)系中的一條基本準(zhǔn)則。那么，無論美國表面上怎么“關(guān)心”香港人民的福祉，一個無法改變的基本事實(shí)是，美國不是高居各國之上的大法官，根本無權(quán)干涉香港事務(wù)。上述法案即便最終成法，也無法為美國賦權(quán)。
其次，中國中央政府必定堅決維護(hù)對香港的主權(quán)，絕不會因?yàn)樗麌f三道四或出臺什么法案就束手束腳。依法行使國家主權(quán)，是任何主權(quán)國家都應(yīng)該，也是必須做的事，是任何人和勢力都無法改變的權(quán)利。同時，無論美國出臺什么樣的法案，怎么出損招陰招，都注定無法動搖中國中央政府依法行使對香港的主權(quán)、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、維護(hù)香港穩(wěn)定和繁榮的決心。即便上述法案日后成為法律，即便美國依此對中國相關(guān)個人和企業(yè)實(shí)施制裁，也不會動搖中國對待香港的原則、立場和決心。
再次，止暴制亂、恢復(fù)秩序并將亂港暴徒繩之以法，是香港廣大民眾的共同呼聲和利益所在，不會因?yàn)槊绹姆ò付淖?。亂港分子的所作所為，如肆意破壞公共秩序、毀壞公共設(shè)施、暴力襲擊警察等，早已突破了法治和社會道德底線，是任何法治社會都不可能容許的犯罪行為。可以試想，如果此類行為發(fā)生在美國，美國政府及警方也絕不會因?yàn)樗^“人權(quán)”“民主”就束手束腳，因?yàn)榇祟愋袨楦静皇?ldquo;人權(quán)”“民主”的體現(xiàn)，而是犯罪。那么，即便有上述法案為亂港分子撐腰打氣、“鋪后路”，甚至翻案，也不會改變亂港分子相關(guān)行為的違法犯罪本質(zhì)，更不會動搖香港特區(qū)政府依法止暴制亂、恢復(fù)秩序并將亂港分子繩之以法的決心。
總而言之，無論上述“2019年香港人權(quán)與民主法案”的言辭多么花哨，多么具有迷惑性，無論美國一些人如何危言恫嚇，都不會改變香港屬于中國的事實(shí)，都不會動搖中國中央政府依法行使對香港主權(quán)的決心，都不會改變亂港分子暴力亂港的本質(zhì)。到頭來，上述法案的推動者以及亂港分子會發(fā)現(xiàn)，該法案并不能改變什么，注定是竹籃打水一場空。
《光明日報》（ 2019年09月29日 12版）
