新華社北京10月4日電 香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4日會同行政會議決定，引用《緊急情況規(guī)例條例》，訂立《禁止蒙面規(guī)例》。內(nèi)地專家學者就此指出，訂立規(guī)例符合公眾利益，于法有據(jù)、合乎情理，有助香港盡快止暴制亂。

中國社會科學院榮譽學部委員劉海年指出，發(fā)生在香港的游行示威和暴力活動已持續(xù)近4個月，暴徒?jīng)_擊立法會、破壞公共設施、毆打普通市民、侮辱國旗，之所以如此明目張膽、肆無忌憚，一個重要原因就是隱藏了真面目。他們以為犯罪不為人所知，不會受到懲罰，行為變本加厲。

北京航空航天大學“一國兩制”法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍說，香港暴徒行為更趨激進，甚至出現(xiàn)警員生命受到威脅的情況，特區(qū)政府引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，出臺時機成熟，于法有據(jù)，合乎情理。這一法令的出臺，對于參加暴力活動的示威者具有很大的威懾性。完全暴露身份特征的非法示威者，要再從事激進暴力活動，就不會無所顧忌。

深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學表示，激進示威者戴著口罩甚至防毒面具，給警方執(zhí)法帶來困難，示威者也因此有恃無恐。訂立《禁止蒙面規(guī)例》對當前止暴制亂來說是有效的法律手段，有助于降低暴力程度，讓更多人回歸理性。

劉海年說，法律震懾暴徒及其背后勢力，香港警隊得到法律方面的力挺，會對維持秩序更有信心和底氣。規(guī)例既保障了香港民眾的權(quán)利和自由，也劃定了底線，使得別有用心者無法再渾水摸魚，制造更大事端。

“香港訂立《禁止蒙面規(guī)例》符合主流民意和國際慣例，有助止暴制亂，守護法治，還港安寧。”中國社會科學院國際法研究所副所長柳華文說，法治是香港聞名世界的名片，是香港繁榮穩(wěn)定的支柱。隱匿個人身份肆意打砸、阻礙交通、破壞公共設施等行為，其負面影響越來越難以令人接受，香港的法治、社會秩序、經(jīng)濟民生和國際形象也因此受到嚴重沖擊。

柳華文指出，訂立《禁止蒙面規(guī)例》是香港根據(jù)社會需要采取的法律措施，正確并且必將獲得廣泛支持。香港社會各界應堅定不移貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。當下很重要的一點是，香港人不應聽信政治蠱惑，無根據(jù)地懷疑和歪曲有關法律和政策，而應積極行動起來，齊心協(xié)力守護香港，發(fā)展香港。

鄒平學指出，美國、德國、法國、加拿大等西方國家均有禁蒙面立法。特區(qū)政府有責任維持社會秩序，在評估各種情況后，運用本地的法律資源來恢復社會秩序是正當?shù)模彩菓數(shù)?。真正影響大眾的?quán)利和自由的，是極端暴力分子的行為。《禁止蒙面規(guī)例》并沒有損害民眾和平游行表達意見的權(quán)利和自由，而是保障了絕大多數(shù)人的權(quán)利和自由。

田飛龍指出，規(guī)例出臺后，如果暴力亂象仍持續(xù)，特區(qū)政府可以采取更多有助止暴制亂的法律手段，比如發(fā)出宵禁令或宣布任何地區(qū)為禁區(qū)，盡快恢復社會和諧與穩(wěn)定。（記者劉歡、李寒芳）

《 人民日報 》（ 2019年10月06日   04 版）