國內有力支撐因素較多 經(jīng)濟有條件保持平穩(wěn)運行

　　怎樣看待前三季度6.2%經(jīng)濟增速？

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦

10月18日，國家統(tǒng)計局公布了2019年前三季度國民經(jīng)濟運行成績單——

　　□ 經(jīng)初步核算，前三季度國內生產(chǎn)總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。

　　□ 面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，我國國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善。從下一階段看，盡管外部環(huán)境比較嚴峻復雜，但國內有力的支撐因素比較多。下一步經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行是有條件、有支撐的。

　　支撐平穩(wěn)運行的積極因素仍較多

　　今年前三季度，GDP同比增長6.2%，其中三季度當季增速為6.0%。前三季度GDP累計增速和當季增速均呈持續(xù)放緩趨勢。

　　在國務院新聞辦公室10月18日舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，“今年以來，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長都在放緩，國內經(jīng)濟下行壓力較大。中央及時出臺了一系列逆周期調節(jié)的政策措施，較好地頂住了經(jīng)濟下行壓力”。

　　毛盛勇說，盡管GDP增速有所放緩，但6.2%的增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅；初步預計，在全球經(jīng)濟總量1萬億美元以上的經(jīng)濟體中，6.2%的速度仍是最快的；和過去相比，6.2%的速度屬于中高速增長，但放在全球仍是高速增長。

　　從主要指標看，總體上保持在合理區(qū)間。從就業(yè)看，9月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，和上個月持平；前9個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本實現(xiàn)全年目標任務。從價格看，9月當月CPI同比漲幅有所擴大，但扣除食品和能源之后的核心CPI漲幅是1.5%；前9個月CPI平均同比漲幅為2.5%，屬于溫和上漲。從收入看，前三季度全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，和經(jīng)濟增速基本同步，快于人均GDP增長速度。從生態(tài)環(huán)境看，前三季度能耗強度繼續(xù)下降，清潔能源的生產(chǎn)和使用比例繼續(xù)提高。

　　此外，盡管外部環(huán)境比較嚴峻復雜，但國內有力的支撐因素比較多，下一步經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行是有條件、有支撐的。

　　例如，服務業(yè)的支撐能力不斷增強。前三季度，服務業(yè)增加值增長速度為7%；在消費支出中，服務消費的增長速度超過10%。消費潛力不斷釋放。前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率保持在60%以上。轉型升級的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。從制造業(yè)看，9月規(guī)模以上工業(yè)中高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，比上月加快4.9個百分點；9月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長速度也超過9%。從投資看，短板領域投資、高技術領域投資持續(xù)保持比較快的增長，1月至9月高技術產(chǎn)業(yè)投資、社會領域投資增長速度都在13%以上。政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。國家出臺了一系列大力度減稅降費的政策，效果在不斷顯現(xiàn)。同時還增加了地方專項債的規(guī)模和加快了發(fā)行進度，效果也不斷顯現(xiàn)。金融領域不斷增加對實體經(jīng)濟的支持、促進實際利率下行等方面也是有成效的，有些效果在顯現(xiàn)，有的效果后面會繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　吸納就業(yè)的能力進一步增強

　　一般來說，就業(yè)和經(jīng)濟增長是高度相關的。前三季度，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，完成全年目標任務的99.7%。9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。其中，25歲至59歲人口調查失業(yè)率為4.6%，低于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率0.6個百分點。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。

　　毛盛勇分析說，盡管我國經(jīng)濟增長速度略有放緩，但是這個速度放在全球還是比較不錯的。另外，隨著經(jīng)濟體量的擴大，每增長一個百分點帶來的經(jīng)濟增量也是在擴大的，能夠吸納的就業(yè)規(guī)模也在增長。

　　當前，我國就業(yè)的平穩(wěn)增長，也與產(chǎn)業(yè)結構變化有比較大的關系。近年來，我國服務業(yè)保持較快增長，服務業(yè)增加值占GDP比重在繼續(xù)提高。這樣的產(chǎn)業(yè)結構對就業(yè)的吸納能力在不斷增強，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性在增加。

　　此外，國家出臺了積極的就業(yè)政策。例如，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施更加靈活的就業(yè)政策等，特別是對重點就業(yè)群體的就業(yè)開展幫扶，如增加就業(yè)培訓等一系列政策也取得了比較好的效果。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷興起壯大，為就業(yè)規(guī)模的擴大、就業(yè)容量的拓展提供了空間。

　　“我們也要看到，當前就業(yè)內部確實存在一些結構性矛盾。”毛盛勇分析說，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是比較平穩(wěn)的，但是也有個別地區(qū)調查失業(yè)率比較高，青年人的失業(yè)率比整體失業(yè)率高一些，大學生就業(yè)相對困難一點?，F(xiàn)在結構性的矛盾是，一方面企業(yè)招工難，同時還有一部分大學生就業(yè)也比較難。

　　未來投資增長仍有巨大空間

　　投資在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮著十分重要的關鍵作用。前三季度，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)461204億元，同比增長5.4%，其中制造業(yè)投資增長2.5%。前三季度，資本形成對GDP增長的貢獻率為19.8%。

　　毛盛勇在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，前三季度，盡管全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長速度比前8個月小幅放緩，但從結構上看，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)投資增長速度為7.2%，屬于較快增長。一些社會領域和高技術領域的投資增長也比較快，高技術產(chǎn)業(yè)投資、社會領域投資前9個月增速在13%或以上，這有利于補短板，增強發(fā)展后勁。

　　最近一段時間以來，制造業(yè)投資和民間投資增長速度有所放緩。毛盛勇表示，這說明實體經(jīng)濟面臨不少困難，還要進一步加大力度落實好中央出臺的政策，在支持實體經(jīng)濟、促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展方面，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加強產(chǎn)權保護、加強融資支持等，增強企業(yè)家信心。盡管在這些方面已取得一些成效，但還要繼續(xù)加大力度。

　　從基礎設施投資看，前三季度，基礎設施投資增長4.5%，增速有所回升。毛盛勇分析說，今年以來，中央增加了地方專項債的規(guī)模，提前下?lián)芰诉M度。地方專項債發(fā)行過程中，中央政府或者有關部門已經(jīng)考慮到地方債務承受能力。下一步通過專項債的發(fā)行，希望更好地帶動民間資本一起做好基礎建設。隨著社會資本的積極參與，基礎設施投資有比較好的回升勢頭。

　　毛盛勇表示，消費是最終需求，有最終需求就需要供給，要形成供給就要增加投資。投資是一頭連著需求、一頭連著供給，是消費的重要變量，是供給的重要內容。例如，增加基礎設施和公共服務投資，不僅是增加投資本身，還能擴大消費，提高人民的生活水平；企業(yè)擴大再生產(chǎn)投資，就可以增加供給能力和提升供給水平。企業(yè)增加設備更新和技術改造投資，就可以提高供給體系質量和層次，還能帶動技術進步。因此，擴大有效投資不僅僅可以擴大需求，還能夠擴大供給水平，提高供給質量，優(yōu)化供給結構，推動技術進步，促進轉型升級。不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的。