中新社北京10月31日電 (記者 馬海燕 李純)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)31日對(duì)外公布。公報(bào)總結(jié)了中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三大顯著優(yōu)勢(shì)，此間觀察家認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)家制度和治理體系更加“心中有數(shù)”，對(duì)中國(guó)在新時(shí)代以更加自信和開(kāi)放的姿態(tài)面向未來(lái)具有重要意義。
公報(bào)對(duì)中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了概括。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授許耀桐表示，這是迄今為止中共對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所做的最全面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
這十三大優(yōu)勢(shì)中，既涉及黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等政治制度，也涉及公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等經(jīng)濟(jì)制度，還有弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化制度，德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能的用人制度等。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，制度是基礎(chǔ)，制度是法寶。中共在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過(guò)程中，逐漸形成了嚴(yán)密的制度體系，統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的穩(wěn)定發(fā)展。這些制度經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的檢驗(yàn)，顯示了其持久的生命力。諸如堅(jiān)持黨指揮槍、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾等政治制度是中共從誕生之初經(jīng)歷過(guò)血的教訓(xùn)取得的；諸如堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)制度，走共同富裕道路是中共在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中不斷總結(jié)的；還有建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是在建設(shè)社會(huì)主義新征程中逐漸明確的。
公報(bào)中提到的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，是對(duì)民族團(tuán)結(jié)平等的進(jìn)一步深化；比如“切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”，是對(duì)依法治國(guó)的進(jìn)一步延伸；“不斷保障和改善民生”是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體要求，“積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)”是新時(shí)代大國(guó)外交的思路。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家說(shuō)，中國(guó)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，是以人民為中心的綜合性改革，要求在各個(gè)領(lǐng)域不斷推進(jìn)制度建設(shè)，形成相互協(xié)調(diào)、相互配套、相互促進(jìn)的制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。此次公報(bào)提出的制度設(shè)計(jì)中也充分體現(xiàn)了以人民為中心。如堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系等，都從各個(gè)方面把人民擺在前面。
“我們常說(shuō)，社會(huì)主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。在抗震救災(zāi)、扶危濟(jì)困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這種制度優(yōu)勢(shì)都體現(xiàn)出了強(qiáng)大的動(dòng)員力和高效率，這為許多國(guó)家所羨慕和欽佩。”戴焰軍說(shuō)，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)既是從歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中來(lái)，又是同別的國(guó)家的橫向比較中來(lái)，由于中國(guó)的國(guó)情，我們不能照搬西方，中國(guó)用短短幾十年走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的道路，制度優(yōu)勢(shì)功不可沒(méi)。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授張希賢表示，在新中國(guó)70年的時(shí)候，對(duì)自身制度建設(shè)進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，也是為未來(lái)的制度完善進(jìn)行奠基。
正如公報(bào)所說(shuō)，“這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。”專家認(rèn)為，先進(jìn)的制度才能在民眾中凝聚共識(shí)、形成合力；不斷完善的制度才能保證執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)，有利于中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)
