二

如果我們放眼中國(guó)歷史五千年，以及同時(shí)代的世界各國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的這些制度創(chuàng)設(shè)都是極具創(chuàng)造性的?？芍^是“前無古人”。

比如，當(dāng)年在討論如何處理民族地區(qū)問題時(shí)，有人也提議學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的民族共和國(guó)聯(lián)邦制，但毛澤東等人考慮到中國(guó)的少數(shù)民族是小聚居大雜居，人口數(shù)量遠(yuǎn)不及漢族，以及中國(guó)數(shù)千年來的統(tǒng)一傳統(tǒng)，就沒有照搬照抄蘇聯(lián)模式，而是創(chuàng)設(shè)了中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度。

70年來，世界上不少國(guó)家為民族問題所困，而中國(guó)卻維持了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，這不能不說是這個(gè)制度的貢獻(xiàn)。

一個(gè)制度好不好，還得看“療效”。能符合這個(gè)國(guó)家的治理實(shí)際，能解決現(xiàn)實(shí)矛盾，能促進(jìn)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，那么這個(gè)制度就是“有效”的。這是非常簡(jiǎn)單的道理。全會(huì)的公報(bào)為這個(gè)“有效”總結(jié)了13個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”，而認(rèn)識(shí)到這些“顯著優(yōu)勢(shì)”，則是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。

這背后還是“實(shí)踐導(dǎo)向”的治理思路，很典型的中國(guó)式“務(wù)實(shí)主義”。

這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺(tái)上

總結(jié)完70年，接下來就要展望未來。公報(bào)提出了“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。任何制度都不可能是十全十美的，如果有人說有個(gè)完美的制度能“包治百病”，那不是騙子就是瘋子。

因?yàn)橹贫纫?，要解決現(xiàn)實(shí)的問題。而現(xiàn)實(shí)總是變動(dòng)不居，矛盾層出不窮，所以任何一項(xiàng)制度都需要不斷完善。這就是“改革導(dǎo)向”。

這里有個(gè)關(guān)鍵問題，制度創(chuàng)設(shè)后，能不能給自己的變革留下騰挪的空間？好的制度是硬性的，對(duì)現(xiàn)實(shí)有規(guī)約作用，但制度又是靈活的，能給執(zhí)行者在現(xiàn)實(shí)操作中以完善的機(jī)會(huì)。

在這點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度變革是非常頻繁的。不是說推倒重來，而是在大的架構(gòu)保持穩(wěn)定的前提下，修補(bǔ)的能力很強(qiáng)。

而世界上一些國(guó)家的制度，卻往往陷入“否決型體制”不能動(dòng)彈，改革遲遲難以推動(dòng)，制度過于講究制衡而導(dǎo)致僵化。好像一條咬住了自己尾巴的蛇，把身體困住了。