全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，用“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
“堅持和鞏固”“完善和發(fā)展”，透露著深刻的辯證法內(nèi)涵。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完整的兩句話。少了一句，理解都會出現(xiàn)偏差。“改什么，不改什么”，要有清醒的認識。
“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度”是我們治國理政的本根，絲毫不能丟。“13個堅持和完善”是我們的方向，朝著這個目標堅定前進。
公報還分三階段提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。
提高制度執(zhí)行力，推動制度“落地生根”
制度的生命在于執(zhí)行。沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。
“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。”公報單列一段對貫徹落實全會精神提出明確要求。
公報指出，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。
“子帥以正，孰敢不正。”領(lǐng)導(dǎo)干部是制度執(zhí)行的風(fēng)向標，只有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和以身作則地學(xué)習(xí)、尊重、執(zhí)行和維護制度，全黨全社會才會形成制度先行的良好氛圍，使制度暢行無阻并推動治理現(xiàn)代化。
自覺尊崇，意味著內(nèi)心深處的深刻認同。只有發(fā)自內(nèi)心的認同、至真至誠的信仰，制度才能內(nèi)化為精神追求、外化為行為習(xí)慣。嚴格執(zhí)行，意味著在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。堅決維護，就要敢于同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。
公報指出，加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。
有著堅定的制度自信，才有高度的執(zhí)行自覺。70年來，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，充分證明了我們的制度優(yōu)勢。
面對這一具有深厚歷史底蘊、豐富實踐成果和巨大生命力的制度和治理體系，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族最有理由自信。任何時候、任何情況下，我們都要堅定“四個自信”，從內(nèi)心深處敬畏和認同中國特色社會主義制度和國家治理體系，形成思想自覺、行動自覺，想問題、作決策、抓落實都自覺對標對表支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，確保不出偏差。
公報指出，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。
制度執(zhí)行最終靠人。廣大干部要不斷增強制度意識，尊崇制度、重視制度，領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，提高執(zhí)行制度的本領(lǐng)，在制度的軌道上推進各項事業(yè)。
提高制度執(zhí)行力，還要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督。如果監(jiān)督問責(zé)不嚴，制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行得好和執(zhí)行得不好一個樣，久而久之，就會形成“破窗效應(yīng)”。只有嚴肅責(zé)任追究，強化監(jiān)督檢查，才能確保制度剛性約束。
加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。要立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，用監(jiān)督督促執(zhí)行，用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，強化制度執(zhí)行力，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗 慕振東）
