決定提出，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。
邴正表示，把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位制度化，為樹立中國特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、構(gòu)建主流輿論格局、保障人民文化權(quán)益、滿足人民群眾美好生活需要提供了充分的制度保證，對于保證社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向意義重大。
“新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我們不斷深化與推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力與競爭力大大提高。”邴正說，決定進(jìn)一步明確了中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的努力方向、基本原則和主要任務(wù)。我們要堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。
織就更加公平更高質(zhì)量的民生保障之“網(wǎng)”
帶領(lǐng)近14億人民奔向全面小康，過上美好生活，不是一件易事。
從健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，到構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系；從完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，到強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障……決定提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。
多位專家指出，決定從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的民生保障之“網(wǎng)”作出部署安排，彰顯了中國共產(chǎn)黨不變的為民初心。
決定還提出，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授胡穎廉說，這是決定的亮點(diǎn)之一，表明多樣化的民生需求要在“共建共享”的社會(huì)建設(shè)中破題。
中國人民大學(xué)教授鄭功成注意到，決定首次提出“民生保障制度”概念。他認(rèn)為，這會(huì)推動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、健康等制度進(jìn)一步完善和發(fā)展，在未來發(fā)揮更大作用，形成一套有效增進(jìn)人民福祉的長效機(jī)制。
打造平安中國“升級版”
社會(huì)治理是國家治理的重要方面。決定提出，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。
北京師范大學(xué)教授宋貴倫指出，與黨的十九大報(bào)告相比，決定從“社會(huì)治理體制”到“社會(huì)治理體系”，一字之差說明，社會(huì)治理不僅要以制度為基礎(chǔ)，還要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行體系，體現(xiàn)了把社會(huì)治理制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能的要求。同時(shí)，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的基礎(chǔ)上，增加了“民主協(xié)商”和“科技支撐”，這是我國人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化的要求，使社會(huì)治理體系的表述更加全面系統(tǒng)、進(jìn)一步完善。
在完善社會(huì)治安防控體系方面，決定提出要“提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平”。“決定的這個(gè)表述釋放了一個(gè)重要信號，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治安要把人防、技防、物防等結(jié)合起來，更全面系統(tǒng)、更有實(shí)效。”宋貴倫說。
在構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局上，決定從“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”3方面提出要求。宋貴倫表示，這回應(yīng)了當(dāng)前基層社會(huì)治理探索的實(shí)踐成果和城市化進(jìn)程中的發(fā)展要求，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性和長遠(yuǎn)意義。
鋪就通向美麗中國的制度大道
“生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)到了加快制度成熟、完善的階段。”同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長石建勛認(rèn)為，黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系作出部署，生態(tài)文明制度建設(shè)將更加具有系統(tǒng)性、全面性、可操作性。
決定提出，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
“制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，把黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納、總結(jié)、固化為制度，加以堅(jiān)持和完善，同時(shí)嚴(yán)格強(qiáng)化制度執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的必然之路。
“這4個(gè)方面制度有著非常豐富的內(nèi)涵，每一項(xiàng)制度建設(shè)都非常具體，同時(shí)包含在全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，在邏輯上相互貫通，在實(shí)踐中相互關(guān)聯(lián)。”吳舜澤說。
專家表示，未來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是要堅(jiān)持和完善并堅(jiān)決執(zhí)行這些制度，更好滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的需求，讓人們享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水、更優(yōu)美的環(huán)境。
闊步邁向世界一流軍隊(duì)
軍事科學(xué)院特聘首席專家、研究員何雷認(rèn)為，決定將堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型，為進(jìn)一步鑄牢人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂提供了根本遵循。
經(jīng)過長期發(fā)展，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度日臻完善，形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制等在內(nèi)的一整套制度體系，為堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。
何雷說，前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢牢堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。
何雷說，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)不懈奮斗。
擘畫祖國統(tǒng)一光明前景
“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。決定專條闡述“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”，為維護(hù)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)定向領(lǐng)航，為解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一擘畫出光明前景。
武漢大學(xué)教授秦前紅說，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大格局中，將堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作為重要內(nèi)容，對全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)，將有力增強(qiáng)推進(jìn)“一國兩制”偉大實(shí)踐的信心和動(dòng)力。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所執(zhí)行所長王萬里說，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系是依法治國方略在“一國兩制”方面的體現(xiàn)。決定中涉及港澳內(nèi)容全面深刻，既著眼長遠(yuǎn)，且有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性，將推動(dòng)“一國兩制”煥發(fā)更強(qiáng)大生命力。
解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。上海社科院臺灣研究中心主任盛九元認(rèn)為，決定站在制度和治理的高度，彰顯了為兩岸同胞謀福祉、為中華民族創(chuàng)未來的格局，體現(xiàn)了大陸方面推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的政策主張，將有力促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚兩岸同胞反對“臺獨(dú)”、共促統(tǒng)一、攜手共圓中華民族偉大復(fù)興中國夢。
構(gòu)建命運(yùn)與共的美好世界
“獨(dú)立自主的和平外交政策日益成熟和定型，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。決定提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，表明中國倡導(dǎo)各國攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”外交學(xué)院副院長高飛說。
推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。決定提出，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
在健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，決定提出“堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央”。高飛表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的靈魂，是新時(shí)代中國特色大國外交的根本政治保障，正是因?yàn)橛辛它h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國外交才能不畏浮云、堅(jiān)定前行。
在完善全方位外交布局方面，決定提出“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”。高飛說，中國正以實(shí)際行動(dòng)打破西方國家所謂“國強(qiáng)必霸”“文明沖突”的論調(diào)，伙伴關(guān)系則為當(dāng)今世界處理國與國關(guān)系提供了新模式。
圍繞推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)和積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，決定提出“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“健全對外開放安全保障體系”“倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化”等具體舉措。
高飛表示，這些舉措表明中國正以更加開放的姿態(tài)尋求與各國共同發(fā)展，為構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)積極力量，以一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象，日益走近世界舞臺中央。
