本次受表彰的100件提案中,另一份廣受關注的提案產生在1949年的政協(xié)第一屆全體會議上,名為《請以大會名義急電聯(lián)合國否認國民黨反動政府代表案》,是由郭沫若等44人和黃琪翔等16人分別提出,經審查后并案處理,會議一致通過后交中央人民政府執(zhí)行。
該提案是人民政協(xié)歷史上的第一件提案。
推動設立教師節(jié)
今年9月10日,廣大教師度過了第三十五個教師節(jié)。教師節(jié)的設立,與政協(xié)提案分不開。
1981年,在政協(xié)五屆四次會議上,徐伯昕、葉圣陶、雷潔瓊、方明、徐楚波等18人,聯(lián)名提交了《建議確定全國教師節(jié)日期及活動內容案》。該提案推動教育部等聯(lián)合起草了報告給中央書記處和國務院。在政協(xié)六屆一次會議上,方明等19位委員再次聯(lián)名提交相關提案。
1985年,全國人大常委會通過了國務院提請審議的建立教師節(jié)的議案,確定每年的9月10日為教師節(jié)。
翻閱這百件提案,可以看到還有多件提案關注到了教育領域。
比如《小學生字典》的來歷,可以追溯到1979年政協(xié)五屆二次會議上,曾世英等5人提出了《編輯出版適合小學生使用的漢字字典案》。1981年5月,人民教育出版社吸收提案建議,抽調社內一批語言文字專家成立字典組,編寫了《小學生字典》,1983年出版,后數(shù)次修訂,深受讀者喜愛和社會好評。
從食品安全到環(huán)境監(jiān)測
1987年的政協(xié)六屆五次會議上,馬海德等9人提出了《關于切實建立起食品安全的國家監(jiān)督體系的提案》,建議人大常委會盡快將食品衛(wèi)生法修訂后上升為正式法,同時國務院頒發(fā)“實施細則”。
提案人之一的馬海德,是第五屆全國政協(xié)委員、第六屆、七屆全國政協(xié)常委,1950年加入中國國籍,為麻風病防治和研究做出了重要貢獻。
這份提案較早提出建立食品安全國家監(jiān)督體系,建議具有很強的前瞻性、針對性和可行性,對推進國家食品安全監(jiān)管體系建設,修訂《食品衛(wèi)生法》,保障人民群眾食品安全等發(fā)揮了積極促進作用。
環(huán)境監(jiān)測方面,1986年,政協(xié)六屆四次會議上,生態(tài)環(huán)境保護專家趙叢禮提出了《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的提案》,提案為推動國家重視生態(tài)保護,制定有關政策,建立環(huán)境監(jiān)測體制發(fā)揮了重要作用。當時的城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部在復文中表示,在“七五”期間,將在全國逐步設立若干生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,進一步完善適合我國國情的生態(tài)監(jiān)測方法、指標、評價體系等。
治理大氣污染方面,2013年,農工黨中央向習近平總書記報送了《關于積極應對區(qū)域灰霾污染的有關工作建議》,習近平總書記作出重要批示。與此同時,農工黨中央向全國政協(xié)報送了該內容的提案。全國政協(xié)提案委員會召開了提案辦理協(xié)商會。當年9月,國務院正式發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,成為我國大氣污染防治工作的行動指南。
從“八年抗戰(zhàn)”到“十四年抗戰(zhàn)”
中國人民的偉大抗日戰(zhàn)爭,是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分。
2003年,東北抗聯(lián)老戰(zhàn)士、時任黑龍江省政協(xié)副主席李敏撰寫了《關于抗日戰(zhàn)爭時間應從1931年九一八事變算起的提案》,并委托馬國良在政協(xié)十屆一次會議上提交。隨即,馬國良等10人在會上提交了這份提案。這是“十四年抗戰(zhàn)”的概念在全國政協(xié)層面第一次提出。
經多方努力推動,2017年9月教育部審定的統(tǒng)編義務教育階段歷史教材,正式使用“十四年抗戰(zhàn)”概念,將“八年抗戰(zhàn)”一律改為“十四年抗戰(zhàn)”。
國家公祭日的設立,也與政協(xié)提案的推動分不開。
2005年,趙龍在深入調研、訪談南京大屠殺幸存者、搜集大量材料的基礎上,形成了《關于將每年的12月13日定為國家公祭日的提案》。在政協(xié)十屆三次會議上,民建界別的41位委員在提案上簽名,形成聯(lián)名提案。
2014年2月27日,十二屆全國人大常委會第七次會議決定:將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。
推動三峽工程建設
多年來,政協(xié)委員們跨屆長期關注一些重大問題和重大決策,跟蹤調研、持續(xù)提出,建言獻策、推動落實,產生了很好的社會反響。這類提案由眾多委員和黨派團體提出,有的涉及某一方面問題的提案數(shù)量多達上百件,此次入選的《關于三峽工程建設的若干提案》就是其中代表。
三峽工程一直受到政協(xié)委員高度關注。在政協(xié)六屆一次至七屆五次會議期間,孫越崎、錢偉長、覃修典等102人紛紛提出了關于三峽工程建設的若干提案。
這些提案建議就三峽工程方案進行充分論證,得到了黨和國家的高度重視,國務院成立了三峽工程論證委員會。從1985年5月開始,全國政協(xié)先后三次共組織300多位政協(xié)委員對三峽進行視察。視察報告對工程建設、庫區(qū)安全、移民安置、生態(tài)環(huán)境、地質災害、文物保護等方面提出了許多意見和建議,三峽工程論證委員會也從1988年到1991年進行了長達三年的認真論證。提案建議使三峽工程方案論證更充分、更科學,為三峽工程的順利建設發(fā)揮了重要作用。
2012年,中國三峽集團決定,將政協(xié)的視察報告、相關提案等一起匯編成書,永久存放在三峽博物館。
推進申遺事業(yè)
1985年的政協(xié)六屆三次會議上,中國科學院院士、歷史地理學專家侯仁之等4人提出了《關于我國應盡早參加世界文化和自然遺產保護公約,以利于我國重大文化和自然遺產的保存和保護,加強我國在國際文化合作事業(yè)中的地位的提案》。
這份提案受到中華人民共和國聯(lián)合國教科文組織全國委員會的重視,積極開展申請加入公約的相關工作。1985年底,我國加入世界遺產公約。
在京杭大運河的申遺工作中,政協(xié)提案也功不可沒。
2006年,在政協(xié)十屆四次會議上,劉楓等32人提交了《關于高度重視京杭大運河的保護和啟動申遺工作的提案》。該提案較早建言開展大運河“申遺”工作。全國政協(xié)5位副主席分別帶隊進行了多次調研,全國政協(xié)文史和學習委員會、提案委員會對此持續(xù)多年跟蹤督辦。2006年,京杭大運河列為全國重點文物保護單位和《中國世界文化遺產預備名單》。2009年,列入申報世界文化遺產項目。2014年,中國大運河申遺成功。
本報記者 葉曉楠
《 人民日報海外版 》( 2019年11月14日 第 05 版)
(原標題:10月1日定為中華人民共和國國慶日、設立教師節(jié)、將每年的12月13日定為國家公祭日……這些國家經濟社會發(fā)展中的大事,都與政協(xié)提案有關。百件政協(xié)提案背后的故事)
