未來兩年自美進(jìn)口增加不少于2000億美元能否實(shí)現(xiàn)？程大為認(rèn)為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對中國市場需求的穩(wěn)定增長要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場原則自愿購買，“政府不會為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補(bǔ)貼等方式。”此外，為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要創(chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國商品和服務(wù)供中國采購和進(jìn)口。這還將推進(jìn)美國將一些中國企業(yè)移出“實(shí)體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實(shí)體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購能力打折，無法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方。”程大為說。

擴(kuò)大自美進(jìn)口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認(rèn)為，“中國市場空間巨大，也始終歡迎各國供應(yīng)商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間。”

◎在雙邊評估和爭端解決機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機(jī)制

協(xié)議按照對等原則，明確了雙邊評估和爭端解決機(jī)制。對此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認(rèn)為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機(jī)制的創(chuàng)新。

這一機(jī)制是在WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認(rèn)為，“這一機(jī)制不是‘另起爐灶’，而是堅持了WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。”

“在這個機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機(jī)制。不僅允許美方就擴(kuò)大商品進(jìn)出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴(kuò)大進(jìn)出口發(fā)起磋商。”沈逸說，如果中國愿意進(jìn)口美國某種商品，而事實(shí)上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動發(fā)起雙邊磋商，邀請美方到談判桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍?shí)行出口管制，連談判的可能都沒有。如今，有了這個磋商機(jī)制，我們就能夠就擴(kuò)大美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起磋商，這就為我進(jìn)口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能。”沈逸說。

中國國經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決機(jī)制是經(jīng)過中方艱苦談判取得的。這是一個比較平衡、比較公平的機(jī)制，體現(xiàn)了對等原則。這一機(jī)制與WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制不是取代關(guān)系，而是一種補(bǔ)充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時俱進(jìn)。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過協(xié)議明確了雙邊評估和爭端解決機(jī)制，為多邊機(jī)制改革進(jìn)行了探索，對其他相關(guān)國家妥善解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義。”張燕生說。

◎關(guān)稅退坡符合第一階段談判預(yù)期，為下一步談判爭取了主動

協(xié)議推動美方實(shí)現(xiàn)對華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認(rèn)為，目前中美之間達(dá)成的是第一階段協(xié)議，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預(yù)期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關(guān)稅大棒后，第一次對有關(guān)貿(mào)易相關(guān)方做出關(guān)稅退讓，充分證明中方談判取得了重大成果。

沈逸認(rèn)為，談判是一個相互博弈的過程，也是追求利益最大化的過程。目前，相當(dāng)一部分商品在關(guān)稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步談判爭取了主動。

“隨著中國開放的大門越開越大，治理能力建設(shè)加快成熟和完善。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更加強(qiáng)大。”沈逸表示。

張燕生認(rèn)為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個可以接受的結(jié)果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)談判的深入推進(jìn)，中方完全有信心、有辦法、有能力維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

受訪專家普遍認(rèn)為，經(jīng)過近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期，符合各方利益，也符合中國全方位擴(kuò)大開放的大格局。協(xié)議的達(dá)成，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。

中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。同時也應(yīng)看到，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，而且經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

中國始終堅持，分歧和摩擦最終需要通過對話和磋商來解決。協(xié)議的簽署，意味著對話磋商取得了初步進(jìn)展，但這也只是解決問題過程中的一部分。對此，我們需要保持平常心，繼續(xù)以理性和建設(shè)性的態(tài)度解決問題，堅持采取合作的方式推動達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。當(dāng)然，在朝著更好方向努力的同時，我國也具備強(qiáng)大的能力、做好了扎實(shí)的準(zhǔn)備，足以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。”下一步，中國將始終堅持改革開放的既定方向和節(jié)奏，堅持做好自己的事，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。（人民日報客戶端杜海濤 吳秋余 劉志強(qiáng) 王珂）

（原標(biāo)題：平等·互利·雙贏——專家解讀中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議）