在習近平同志大力推動下，各級各部門把全面加強公共衛(wèi)生建設擺上重要議事日程。省政府相繼制訂出臺多個政策性文件。2003年8月26日，發(fā)布《浙江省人民政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見(試行)》；8月29日，召開新型農村合作醫(yī)療試點工作會議，在桐廬等全省27個縣(市、區(qū))啟動合作醫(yī)療試點工作，覆蓋農村人口約1000萬人；9月18日，印發(fā)《浙江省新型農村合作醫(yī)療試點工作方案(2003—2004年)》；11月24日，省委和省政府下發(fā)《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的意見》。
2004年7月9日，習近平同志再次來到省衛(wèi)生廳考察調研，聽取了關于推進衛(wèi)生強省建設的工作匯報；10月27日，省委十一屆七次全會上，浙江在全國率先提出建設“衛(wèi)生強省”戰(zhàn)略目標，決定要抓緊制定衛(wèi)生強省建設規(guī)劃，加大政府衛(wèi)生投入，建立健全公共衛(wèi)生體系，推進新型農村合作醫(yī)療制度建設；深化衛(wèi)生體制改革，探索建立適應市場經(jīng)濟體制的衛(wèi)生行政管理體制和醫(yī)院管理體制；強化公眾衛(wèi)生健康教育和衛(wèi)生法制教育，認真做好重大傳染病防治等工作。
2005年5月30日，習近平同志在科教衛(wèi)體系統(tǒng)調研座談會上強調，要加大建設“衛(wèi)生強省”等工作力度。他提醒大家：這不是一句空洞的口號，不是做華而不實的“表面文章”和不切實際的“形象工程”，也不是單純以新上多少個項目、新建多少所醫(yī)院學校、獲得多少塊獎牌就能做到的，而是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要我們既有只爭朝夕的責任感和緊迫感，又有高度負責的科學態(tài)度和嚴謹求實的工作作風，腳踏實地、一步一步干出來。7月28日，習近平同志在省委十一屆八次全會上再次明確提出：沒有健康就沒有小康；沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒有全社會的現(xiàn)代化。全會明確了建設“衛(wèi)生強省”的六項重要任務：實施農民健康工程、公共衛(wèi)生建設工程、社區(qū)健康促進工程、科教興衛(wèi)工程、“強院”工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”。8月30日，全省農村衛(wèi)生工作會議召開。習近平同志作出長篇批示，指出：農村衛(wèi)生工作是黨的農村工作的重要組成部分，直接關系農村的發(fā)展、農業(yè)的繁榮和農民的健康。加快構建新型農村合作醫(yī)療制度，部署實施農民健康工程，是加強農村衛(wèi)生工作的重大舉措和有力抓手，是一件順民意、得民心、謀民利，造福于廣大農民群眾的大事、好事、實事。他要求全省各級黨委和政府，一定要把這件大事做大，一定要把這件好事辦好，一定要把這件實事抓實。要加強領導，加大投入，通過上下共同努力，扎實推進“衛(wèi)生強省”建設。9月20日，《浙江省人民政府關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》發(fā)布。11月21日到24日，中央領導到浙江指導衛(wèi)生工作，對嘉興市等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)所做的工作給予了高度贊譽，指出：浙江衛(wèi)生工作成績十分突出，走在全國前列。2006年8月，全省發(fā)布《浙江省衛(wèi)生強省建設與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了“六大工程”實施方案及一系列配套文件。全省各地也相繼出臺了“衛(wèi)生強市”“衛(wèi)生強縣”等舉措。為浙江省全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化奠定了扎實基礎。
習近平同志直接關心、推動浙江省疾控中心遷建工程，是他力推“衛(wèi)生強省”建設的一個縮影。2003年4月21日，習近平同志到省疾控中心考察。5月19日，時隔不到一個月，他再次前往調研。當時，省疾控中心的辦公地點在杭州市老浙大直路的居民小區(qū)旁邊，環(huán)境局促、實驗條件簡陋，發(fā)展受到很大的限制。6月，在習近平同志高度重視下，省疾控中心遷建工程被列入省政府“五大百億”重點工程。2004年12月29日，遷建工程奠基動工。2005年4月8日，習近平同志帶領省市負責同志深入建設工地現(xiàn)場考察。2007年12月，省疾控中心新大樓投入使用，其工作、實驗、研究的智能化水平均處于全國領先地位。省疾控中心新大樓的完工、啟用，是我省疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的一個里程碑。
在全國衛(wèi)生改革的關鍵時期，習近平同志領導的“衛(wèi)生強省”建設又為全國提供了“浙江經(jīng)驗”。浙江省許多工作走在全國前列，概括地說為“六個率先、一個領先”：率先出臺全省衛(wèi)生現(xiàn)代化建設綱要；率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房改造；率先完成全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制體制的改革，構建和完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制網(wǎng)絡體系；率先提出在城市和農村同步開展社區(qū)衛(wèi)生服務，初步建立了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；率先在全省全面建立新型農村合作醫(yī)療制度；率先在全省實施“農民健康工程”，全面推開了農村公共衛(wèi)生工作。從而使浙江人群主要健康指標和農村衛(wèi)生指標在全國處于領先地位。這些關鍵舉措使全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生巨大變化，廣大農民得到了很大的實惠。有的農民像過年一樣穿著新衣服去體檢，他們由衷地說：活了這么多年，第一次聽說政府掏錢給農民做體檢，我們趕上好時候啦！
這場抗擊非典斗爭和推進“衛(wèi)生強省”建設中暴露出來的問題，不斷引起習近平同志在非傳統(tǒng)安全方面更深入的思考。2004年1月29日，在省委理論中心組學習會上，習近平同志首次提出建設“平安浙江”的構想。4月22日，他在建設“平安浙江”工作座談會上指出：“平安”，不是僅指社會治安或安全生產(chǎn)的狹義“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的廣義“平安”。5月10日至11日，省委召開十一屆六次全會，做出建設平安浙江、促進社會和諧穩(wěn)定的決定，浙江成為全國最早提出并全面部署“大平安”建設戰(zhàn)略的省份。通過“平安浙江”建設，社會公共安全水平顯著提升。在公共衛(wèi)生方面，防范和處置突發(fā)事件的能力和水平也隨之明顯提高，浙江公共衛(wèi)生管理工作走在了全國前列。
張 曦
《人民日報》(2020年06月15日01版)
